國科會115年度預算案「國家科學技術發展基金」計畫編列519億2,504萬2千元，其中創新及應用科技編列14億1,758萬1千元，用於國家整體科技發展之規劃與推動、科技計畫之評審與管考、全國科技發展調查與資料編纂及推廣等計畫。經查：
(一)108至112年我國研發經費成長逾四成，政府部門投入經費成長幅度遠低於企業部門
依最新一期「科學技術統計要覽（2024年版）」(下稱統計要覽)，我國研發經費自108年度6,605.11億元增至112年度9,373.06億元，增加2,767.95億元(增幅41.91% )，檢視同時期各部門之投入，企業部門研發經費由5,353.13億元增加至7,951.56億元，增加2,598.43億元(增幅48.54%)，政府部門研發經費自1,101.36億元增加至1,254.23億元，增加152.87億元(增幅僅13.88%)，以增額與增幅而言，政府部門之投入均遠落後於企業部門。此外，檢視經費來源與執行情況，以112年度為例，企業部門研發經費幾近全數(98.73%)由企業部門自身執行，而政府部門經費則分由政府部門(60.91%)及高等教育部門(28.90%)執行(詳表1)。
表1 108至112年度全國研發經費來源及執行單位概況表
單位：新臺幣百萬元；%
年度
經費
來源
執行
部門
企業
部門
政府
部門
大學一般基金
高等教育部門
私人非營利部門
國外
總計
108
全國
535,313
110,136
9,656
4,114
419
873
660,511
109
全國
592,916
110,995
9,611
4,080
392
797
718,791
110
全國
690,871
114,343
9,947
4,391
415
664
820,632
111
全國
766,811
114,574
10,484
4,773
425
907
897,975
112
全國
795,156
(100)
125,423
(100)
10,369
(100)
4,919
(100)
392
(100)
1,047
(100)
937,306
(100)
企業部門
785,019
(98.73)
12,255
(9.77)
0
(0.00)
15
(0.30)
94
(23.98)
517
(49.38)
797,900
(85.13)
政府部門
2,614
(0.33)
76,389
(60.91)
0
(0.00)
52
(1.06)
124
(31.63)
55
(5.25)
79,234
(8.45)
高等教育部門
7,520
(0.95)
36,246
(28.90)
10,369
(100)
4,853
(98.33)
115
(29.34)
140
(13.37)
59,242
(6.32)
私人非營利部門
3
(0.00)
534
(0.43)
0
(0.00)
0
(0.00)
59
(15.05)
334
(31.90)
929
(0.10)
各部門108至112年投入研發經費增加
(增幅)
259,843
(48.54)
15,287
(13.88)
713
(7.38)
805
(19.57)
-27(-6.44)
174
(19.93)
276,795
(41.91)
說 明：112年度各執行部門研發經費下方括弧數據，為該執行部門占經費來源部門之比率，例如來自政府部門之經費1,254億2,300萬元，分別由企業部門執行9.77%、政府部門執行60.91%、高等教育部門執行28.90%、私人營利部門執行0.43%(表內數據與加減乘除後結果或略有出入，係4捨5入之故)。
資料來源：彙整自國科會2024年版科學技術統計要覽及國科會官網/統計資料庫/全國科技動態調查。
(二)108至112年我國研發人力增加逾一成，惟政府部門卻減少，允宜優化人力配置
依統計要覽之統計名詞定義，我國研發人力包含研究人員、技術人員及支援人員3類，根據統計我國研發人力自108年度34萬2,476人，成長至112年度37萬8,015人，成長增幅10.38%，其中主導研發核心之研究人員增幅9.53%，惟政府部門研發人力卻呈現負成長，同時期自4萬1,054人減少為4萬76人，減幅2.38%，以研究人員減幅最高(5.26%)，而參與研發有關之事務性及雜項工作之支援人員增幅最高(13.63%)(詳表2)。鑒於近年全國研發人力增加，惟政府部門研發人力卻減少，且擔任主導研發核心之研究人員流失，允宜檢討並優化人力結構，積極延攬高階研究人才，俾使資源有效投入及提升研發能量。
表2 108至112年度全國與政府部門研發人力概況表 單位：人；%
年度
全國研發人力
政府部門研發人力
研究人員(A)
技術人員(B)
支援人員(C)
合計(A+B+C)
研究人員(D)
技術人員(E)
支援人員(F)
合計(D+E+F)
108
199,144
118,973
24,360
342,476
22,575
13,204
5,275
41,054
109
203,970
121,539
25,348
350,857
22,419
13,201
5,729
41,349
110
208,660
125,368
25,549
359,578
21,926
13,180
5,972
41,078
111
213,126
129,050
26,316
368,492
21,641
12,547
6,016
40,204
112
218,123
133,758
26,133
378,015
21,387
12,695
5,994
40,076
108至112年
增加
18,979
14,785
1,773
35,539
-1,188
-509
719
-978
增幅
9.53
12.43
7.28
10.38
-5.26
-3.85
13.63
-2.38
資料來源：彙整自國科會2024年版科學技術統計要覽及國科會官網/統計資料庫/全國科技動態調查。
綜上，108至112年間我國研發經費雖顯著成長，但主要動能來自企業部門，而政府部門成長有限，政府部門基層支援人員增加同時，研究人員與技術人員卻呈現負成長，允宜檢討並優化人力結構，俾有效引導資源確保研發能量，強化國家科技競爭力。