竹科與南科115年度預算案「綜合企劃」計畫分別編列9,306萬7千元及5,647萬1千元，中科於「企劃行政」計畫編列138萬元，辦理科學園區管理局作業基金(下稱園區作業基金)之研擬綜整、資金調度、提升營運與財務效能等業務所需經費。經查：
(一)園區作業基金財務計畫97年間核定後，5度修訂草案均未通過審查，已逾16年未核定
園區作業基金財務規劃以基金自償、舉債及國庫撥補等3種資金來源挹注經費，並以營運賸餘作為償債來源，確保基金財務自給與永續經營。園區作業基金財務計畫於97年1月行政院核定(詳表1)，總投資經費2,140.71億元、自償率91.67%、國庫應撥補數178.22億元，後因新園區籌設及原有園區擴建資金需求，分別於98、100、102、108及111年計5次將財務計畫修訂草案陳報行政院審查，惟均未通過審查，審查意見包含要求自償率達90%為目標、擴增園區核定計畫納入財務計畫、研議增加自償性財源措施、調增管理費率增裕基金自籌收入、研議調降開發成本與增加收益措施等(詳表2)，距98年10月陳報財務計畫草案至行政院審查，迄今已逾16年。
表1 科學園區管理局作業基金財務計畫核定情形一覽表
單位：新臺幣億元；%
行政院
核定日期
計畫期程
總投資
經費
自償率
國庫應撥補數
計畫範圍
86/08/26
86至92年
408.73
63.25
150.21
1.竹科一至四期。
2.南科臺南園區一期。
90/06/19
86至92年
490.10
63.25
150.21
1.竹科一至四期。
2.南科臺南園區一期。
97/01/22
93至106年
2,140.71
91.67
178.22
1.竹科新竹、竹南、銅鑼及龍潭等園區。
2.南科臺南園區一、二期、高雄園區。
3.中科臺中園區一至三期、虎尾及后里園區。
資料來源：國科會提供及摘錄自111年7月「科學園區管理局作業基金財務計畫修訂草案」。
表2 歷次科學園區管理局作業基金財務計畫草案審查意見表
陳報行政院日期
行政院審查意見
98/10/05
全面檢討基金財務計畫，以提高基金自償率。
100/07/14
1.中科二林園區總經費、計畫範圍與行政院核定差異說明。
2.自償率85.43%，應達90%為目標。
102/10/01
1.二林園區報院核定後，再據以修正財務計畫。
2.自償率89.01%，以不低於90%之目標。
108/11/13
1.評估年期是否過短，建請再酌，俾完整估算園區財務效益。
2.訂定自有資金成本率，並預估未來外借資金成本率。
3.擴增園區核定計畫納入財務計畫修訂。
111/08/11
1.自償率85.28%，未達100年10月核示90%目標。
2.預估園區收益與廠商營業額比例不符，再檢視估算方式合理性。
3.部分土地及廠房預估出租率低估。
4.資金成本率1.61%，宜衡酌市場水準，訂定適當資金成本率。
5.配合「科學園區實驗中學預算編列分工原則」調整財務計畫。
6.研議增加自償性財源措施。
7.適時調增管理費率，增裕基金自籌收入。
8.研議調降開發成本與增加收益措施，降低國庫撥補需求。
9.研議發行乙類公債之可行性，以助基金長期穩定資金來源。
資料來源：國科會提供。
(二)迄114年7月底總投資經費達5,732.62億元，依自償率90%估算國庫尚需撥補210.97億元，允宜儘速完成財務計畫之修訂程序，俾使國庫撥補有據
園區作業基金財務計畫於97年核定後，園區持續推動多項新建或擴建計畫，迄114年7月底，總投資經費達5,732.62億元，國庫撥補各園區之實際數分別為竹科89.58億元、中科79.41億元、南科193.30億元，合計撥補金額362.29億元(詳表3)，依歷次財務計畫草案審查意見要求自償率90%估算，國庫需撥補金額573.26億元，扣除已撥補金額後尚需挹注210.97億元，允宜儘速依行政院審查意見研修財務計畫及完成報院核定程序，俾使國庫撥補有據。
表3 迄114年7月底各園區核定總投資經費及國庫撥款金額概況表
單位：新臺幣億元
園區名稱
建設計畫名稱
核定總投資經費
國庫實際撥款金額
竹科
竹科建設計畫
1,513.05
86.32
竹科實中建設計畫
6.40
3.26
小計
1,519.45
89.58
中科
中科建設計畫
1,601.04
78.00
中科實中建設計畫
10.09
1.41
小計
1,611.14
79.41
南科
南科建設計畫
2,529.83
134.69
南科實中建設計畫
72.20
58.61
小計
2,602.03
193.30
合計
5,732.62
362.29
資料來源：國科會提供。
綜上，園區作業基金財務計畫自97年核定後，因應園區修擴建需求，雖五度提出修訂皆未獲行政院核准，截至114年7月底，總投資經費達5,732.62億元，國庫尚需撥補金額210.97億元，允宜儘速依據行政院審查意見，完成財務計畫修訂與核定程序，俾確保國庫撥補有據及園區作業基金永續經營發展。