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金融監督管理委員會及所屬115年度單位預算評估報告

一四、國際間已有運用AI等新興科技於金融監理,除宜按規劃期程完成系統之建置及優化外,允宜持續研蒐國際趨勢及效益情形,適時滾動調整相關規劃,俾提升監理效能 日期:114年11月 報告名稱:金融監督管理委員會及所屬115年度單位預算評估報告 目錄大綱:陸、檢查局 資料類別:預算案評估 作者:翁珮珊

檢查局115年度預算案「一般行政-基本行政工作維持」計畫編列系統開發費250萬元,係為提供更具效益及安全性之系統作業,規劃辦理「金控公司申報資料報表分析系統」優化等所需費用。經查:

(一)檢查局近年已逐步優化檢查作業,並推動數位監理申報機制

為因應快速變遷之金融環境,檢查局已持續優化檢查作業,並配合金管會政策,逐步推動數位監理申報機制。茲分述如下:

1.運用科技辦理檢查作業:據檢查局提供資料,為因應快速變遷之金融環境,該局近年已持續精進檢查作業及相關資訊系統,除運用稽核查核工具Arbutus、ACCESS等輔助查核外,業於112年7月完成「電腦稽核軟體伺服器環境」之概念驗證,於同年12月以共用例行案例進行排程試辦,並將可行案例提供檢查人員應用;此外,該局已於113年12月完成銀行不動產核貸查核程序,並預計於115年度辦理金控公司申報資料報表分析系統之改版,以優化表報功能及流程。

2.逐步推動數位監理申報機制:金管會於108年成立專案小組並規劃採循序漸進方式推動數位監理申報機制,其中純網銀與票券金融公司已分別於109年12月及110年6月上線,銀行業部分,除於112年1月起採API方式申報,據檢查局提供資料,已於113年6月13日公告委託聯徵中心辦理銀行申報監理資料蒐集及處理作業,及建置銀行數位監理申報暨分析系統等事宜,規劃將分3階段循序導入,預計於118年完成建置作業,其中第1階段係以聯徵中心資料庫為基礎,擇定授信及信用卡業務先行試辦及導入,於114年10月起辦理試行申報作業,並提供房貸等視覺化儀表板供監理機關查詢運用,規劃後續逐步延展至投資、衍生性商品及其他非授信資料。

(二)國際間已有運用AI等新興科技進行金融監理,除宜按規劃期程完成系統建置及優化外,允宜持續研蒐國際趨勢,滾動調整相關規劃,俾與時俱進,提升監理效能

金融穩定委員會(Financial Stability Board, FSB)指出監理科技主要係指負責監理之主管機關導入資訊技術,用資料處理、數據分析、視覺化圖表等功能,以協助監理機關增進強化其監理職能及提升監理效率。隨著近年人工智慧(以下簡稱AI)技術日漸發展成熟,其應用領域日益廣泛,根據FSB及金融穩定學院(Financial Stability Institute, FSI)對全球國家(或地區)之調查報告顯示,部分金融監理機關已嘗試運用AI於資料申報、資料管理、市場監督及不當行為分析等金融監理應用範疇,如:澳洲證券暨投資委員會、英國金融行為監管局及美國證券交易委員會已運用機器學習、自然語言處理及語意分析等技術,將巨量資料轉換為機器易於處理模式,以非監督學習技術偵測申報資料態樣及異常現象,有助於偵測內線交易與市場操縱,並判斷可能涉及舞弊案件或不當行為之型態、趨勢或語言等。詢據檢查局表示,該局目前尚未運用AI辦理檢查作業或應用於數位監理申報,未來將視國際監理科技發展情形及AI技術應用成熟度,持續優化並擴充監理科技之應用場景。為提升監理效能,除宜按規劃期程如期完成各項系統之優化及建置外,鑑於國際間已有運用AI技術於金融監理,允宜持續研蒐國際發展趨勢,並適時滾動調整相關規劃,俾與時俱進,提升監利作業之效率及有效性。

綜上,檢查局近年已持續運用科技優化檢查作業,並逐步推動數位監理申報機制,鑑於國際間已有金融監理機關運用AI等新興科技於監理作業,除宜按規劃期程完成系統建置及優化外,允宜持續研蒐國際發展趨勢,並適時滾動調整相關規劃,俾與時俱進,提升監理效能