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原住民族委員會主管單位預算、財團法人原住民族文化事業基金會及原住民族語言研究發展基金會115年度預算評估報告

五、賡續推動「國家語言整體發展方案」,惟原住民族語仍面臨嚴重流失危機,允宜賡續強化語言復振策略與資源配置,以促進原住民族語言活化與永續傳承 日期:114年11月 報告名稱:原住民族委員會主管單位預算、財團法人原住民族文化事業基金會及原住民族語言研究發展基金會115年度預算評估報告 目錄大綱:貳、原住民族委員會 資料類別:預算案評估 作者:傅勤文

原民會115年度預算案於「原住民族教育推展-01原住民族教育協調與發展經費」項下編列「國家語言整體發展方案」經費10億7,500萬元,及總預算案「直轄市及縣市政府-一般性補助款-原民會」編列3億5,230萬元,共計14億2,730萬元,較114年度預算14億3,779萬8千元(含追加預算數1,370萬9千元)減少1,049萬8千元(減幅0.73%)。經查:

(一)原民會自112年起配合編列「國家語言整體發展方案」推動經費,惟114年度至8月底之預算執行率尚呈偏低

為落實106年6月14日制定公布並施行之原住民族語言發展法相關規定,原民會自107年度起編列振興原住民族語言相關經費,至111年度共編列29億5,178萬元;復為執行「國家語言整體發展方案(111-115年)」,112年度起配合編列相關經費,辦理沉浸式族語教學幼兒園補助計畫、原住民族語言推廣人員設置補助計畫及捐助原語會、原文會等工作項目,至115年度共編列61億1,802萬元,112及113年度預算執行率均逾八成,114年度至8月底執行數8億3,336萬3千元,分別占年度預算及分配預算之57.96%及79.84%(詳表1),尚呈偏低。

表1 112至115年度「國家語言整體發展方案」預算編列及執行情形表

單位:新臺幣千元;%

工作項目

112年度

113年度

114年度

115年度

預算數

決算數

執行率

預算數

決算數

執行率

預算數

決算數

執行率

預算

案數

1.沉浸式族語教學幼兒園補助計畫

62,400

80,682

129.30

70,400

44,435

63.12

72,500

70,730

97.56

90,000

2.原住民族語保母獎助計畫

56,000

40,925

73.08

35,971

51,229

142.42

46,766

41,352

88.42

60,000

3.原住民族語托嬰中心

-

-

-

-

-

-

-

-

-

24,000

4.原住民族語言學習中心

27,000

22,033

81.60

27,000

24,350

90.19

27,000

19,800

73.33

35,000

5.推動原住民族語言人才拔尖方案

160,000

25,020

15.64

70,000

8,500

12.14

40,000

7,180

17.95

-

6.原住民族語言人才培育方案

-

-

-

-

-

-

-

-

-

16,000

7.研發原住民族語學習教材(具)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

10,000

8.建置原住民族語數位學習教材(具)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15,634

9.原住民族語直播共學系統計畫

20,000

34,630

173.15

20,000

20,000

100.00

20,000

20,000

100.00

20,000

10.原住民族語言推動組織補助計畫

35,000

39,860

113.89

35,000

42,328

120.94

40,000

43,413

108.53

54,000

11.原住民族語言推廣人員設置補助計畫

107,100

108,880

101.66

102,000

102,953

100.93

105,000

86,376

82.26

130,000

12.原住民族語單詞、全國語文及本國語文等競賽

12,500

16,536

132.29

8,500

10,367

121.96

16,500

19,456

117.92

25,000

13.原住民族語戲劇競賽

31,000

12,853

41.46

21,000

14,076

67.03

21,000

202

0.96

22,000

14.全國原住民族傳統歌謠比賽

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12,000

15.原住民族教會推動族語發展獎勵計畫

68,300

46,359

67.88

104,000

122,852

118.13

121,192

20,857

17.21

-

16.獎勵推廣原住民族語言模範母親及父親表揚

3,200

8,081

252.53

7,200

8,348

115.94

7,940

-

-

-

17.製播原住民族語媒體節目

300,072

300,072

100.00

-

-

-

-

-

-

-

18.公文族語書寫補助計畫

2,000

1,215

60.75

2,000

860

43.00

2,000

-

-

-

19.原住民族地方通行語及傳統名稱標示補助計畫

18,300

17,329

94.69

18,300

22,497

122.93

16,300

16,296

99.98

16,300

20.原住民族地區55公所及代表會族語同步口譯環境建置計畫

33,000

15,020

45.52

31,140

7,268

23.34

10,000

-

-

-

21.辦理推動族語研究、保存及出版

9,000

20,446

227.18

26,000

30,352

116.74

22,000

1,268

5.76

42,000

22.辦理南島民族語言研究調查與交流

2,100

-

-

2,000

-

-

2,000

-

-

3,000

23.捐助財團法人原住民族語言研究發展基金會

201,838

201,838

100.00

294,125

254,125

86.40

324,000

119,477

36.88

324,000

24.捐助財團法人原住民族文化事業基金會

449,500

449,500

100.00

442,375

442,375

100.00

443,000

342,461

77.30

452,266

25.其他

232,800

166,677

71.60

104,801

75,281

71.83

100,600

24,495

24.35

76,100

合計

1,831,110

1,607,95

87.81

1,421,812

1,282,196

90.18

1,437,798

833,363

57.96

1,427,300

說 明:112及113年度決算數為審定決算數;114年度決算數為該年度截至8月底之執行數,占同期間分配數10億4,377萬元之比率為79.84%。

資料來源:原民會提供,本中心整理。

(二)原住民族語之使用呈現語言斷層之結構

依文化部109年度辦理之「面臨傳承危機國家語言調查」數據顯示,目前於臺灣華語外之國家語言皆面臨不同程度之傳承危機,臺灣台語在世代之間之使用率降近六成,臺灣客語則降七成,臺灣原住民族語言更降九成,以原住民族語言之使用率觀之,呈現明顯之世代斷層現象。次根據原語會辦理之「112-113年原住民族語言能力與使用狀況調查」結果顯示,有68.9%之受訪者於日常生活中表示會使用本族語,進一步分析年齡層,族語使用率由幼兒0至9歲之45.2%隨年齡上升,至70歲以上長者達91.2%,顯示原住民族語於各年齡層之日常使用情形呈現明顯世代落差,允宜賡續強化語言復振策略與資源配置,擴大語言教育與生活應用場域,以促進原住民族語言活化與永續傳承。

綜上,我國近年陸續施行國家語言發展法及原住民族語言發展法,並推動「國家語言整體發展方案」等政策,惟原住民族語仍面臨嚴重流失危機,世代間存在明顯斷層,危及文化傳承,允宜持續強化族語教育體系與傳承機制,提升語言使用環境與社會能見度,並結合地方政府及族群組織力量,推動多元語言復振策略,以確保原住民族語言之永續發展與文化延續。