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衛生福利部(不含社會福利部分)、疾病管制署、中央健康保險署、國家中醫藥研究所115年度單位預算評估報告

二、辦理「第2期優化兒童醫療照護計畫」,惟113年度兒童重症運送專業團隊實際數未達目標,另部分基層院所未納入合作網絡或缺乏兒科緊急醫療資源等項目,均待改善

為強化兒童醫療照護,衛福部及所屬115年度預算案賡續編列「優化兒童醫療照護計畫」(114至117年)所需經費31億3,371萬元,其中衛福部編列23億1,675萬元(公務21億4,875萬元、基金1億6,800萬元)、國民健康署8億1,696萬元,再加計一般性補助款編列數1,125萬元,合共31億4,496萬元(詳表1)。經查:

表1 114及115年度第2期優化兒童醫療照護計畫經費編列表

單位:新臺幣千元

編列單位

114年度

115年度

衛福部

公務預算

1,926,721

2,148,750

醫療發展基金

168,000

國民健康署

835,412

816,960

小計

2,762,133

3,133,710

一般性補助款

0

11,250

總計

2,762,133

3,144,960

說 明:一般性補助款編列於「直轄市及縣市政府」科目。

資料來源:整理自衛福部提供資料。

(一)「第2期優化兒童醫療照護計畫」115年度預算案以幼兒專責醫師制度、周產期及兒童緊急醫療重點醫院等項目經費較高

行政院113年9月10日核定「第2期優化兒童醫療照護計畫」(114至117年度),爰衛福部115年度預算案於「醫政業務」編列19億1,715萬元、「心理及口腔健康業務」編列2億3,160萬元,其中「醫政業務」所編經費項目主要係辦理幼兒專責醫師制度計畫、周產期及兒童緊急醫療重點醫院、兒童重難症核心醫院及兒童重症運送團隊等。該計畫115年度推動項目暨績效指標目標值詳表2,其中「兒童重症運送專業團隊佈建數」115年度目標值為6。

表2「第2期優化兒童醫療照護計畫」(114至117年度)115年度績效指標目標值表

績效指標

衡量基準

現況值

(112年)

115年目標值

逐步改善5歲以下兒童死亡率

5歲以下兒童死亡率

5.3‰

≤5.3‰

新生兒死亡率(排除體重<500公克或懷孕週數<22週)

【新生兒死亡數(排除體重<500公克或懷孕週數<22週)/出生數】*1,000‰

1.8‰

(111年)

≤1.7‰

孕產婦死亡率

孕產婦死亡人數/每十萬活產數

12.10/0000

≤12.00/0000

收案期間4次以上產檢利用率

(產檢4次以上的高風險收案產婦人數/當年被收案且應做產檢4次以上的高風險收案產婦人數)*100%

98.3%

(111年)

≥98.5%

補助原鄉地區孕產婦產檢交通費

補助人次

2,586

2,630

極低出生體重(≤1500公克)兒關懷追蹤率

【接受追蹤或結案之極低出生體重(≤1500公克)兒人數/符合極低出生體重(≤1500公克)兒追蹤條件之總人數】x100%

97.9%

≥98.0%

未滿3歲之兒童有專責醫師照護的涵蓋率

(幼兒專責醫師收案未滿3歲之兒童人數/全國未滿3歲之兒童人數)x100%

44.8%

70%

兒童發展篩檢利用率

(實際使用人次/應使用人次)*100%

-

81%

初診個案≦30工作天完評率

初診個案完成聯合評估小於30工作天個案數/所有初診個案數

58.1%

(112年10月)

≥98%

輔導縣市成立口腔親善中心醫院

成立口腔親善中心醫院縣市數

-

3

未滿6歲兒童事故傷害死亡率

(未滿6歲兒童事故傷害死亡人數/未滿6歲兒童年中人口數)×100,000 0/0000

6.00/0000

≤6.00/0000

7-12歲兒童過重及肥胖率

(7-12歲兒童過重及肥胖人數/7-12歲兒童人數)x100%

26.4%

(111年)

26.2%

7-12歲兒童每日蔬菜攝取量達3份之盛行率

(7-12歲兒童每日蔬菜攝取量達3份人數/7-12歲兒童)x100%

13.1%

(109年)

14%

兒童重症運送專業團隊佈建數

兒童重症運送專業團隊數

3

6

跨專業兒童(青少年)精神醫療團隊或兒童(青少年)心智病房佈建數

跨專業兒童(青少年)精神醫療團隊數或兒童(青少年)心智病房數

-

3

成立Level 3的專業視覺復能團隊

團隊建置家數(累計數)

5

15

資料來源:第2期優化兒童醫療照護計畫(114至117年度)。

(二)113年度「建置兒童重症運送專業團隊」未達目標,另部分地區基層院所尚未納入合作網絡,或缺乏兒科緊急醫療資源,影響急重症個案照護服務品質

有關第1期「優化兒童醫療照護計畫」(110至113年度)之執行成果,其中績效指標「兒童重症運送專業團隊」113年度實際值3個,未達目標值之4個。

另依審計部113年度中央政府總決算審核報告指出,為提升新生兒照護量能,衛福部規劃以承辦「兒童重難症照護-核心醫院計畫」之醫療機構(下稱核心醫院)、周產期照護網絡計畫之醫療機構(下稱重點醫院),及地區基層醫療機構等三層架構,強化區域內周產期照護能力;惟截至113年底止,全國8家核心、9家重點醫院,分別與357家地區醫院或基層醫療院所合作,提供高危險妊娠個案之產前轉診及新生兒急重症照護服務,惟357家醫療院所分別位於基隆市等18個市縣,尚有嘉義縣、金門縣、澎湖縣及連江縣等4個縣,轄內無院所與核心或重點醫院合作建立轉診機制,恐影響急重症個案照護服務。

據衛福部114年7月10日公告資料,全國有87家重度級急救責任醫院、兒童醫院,或具備高危險妊娠及新生兒醫療照護能力之中度級急救責任醫院,可提供未滿18歲兒童24小時急診醫療服務。惟全國仍有「桃園-中壢」等12個次醫療區、計66個行政區,轄內尚乏開設24小時兒科急診之醫療院所(表3),倘有緊急醫療需求,恐不易掌握黃金搶救時效。

表3 全國次醫療區域缺乏24小時兒科緊急醫療資源情形表 單位:個

序號

次醫療區域

行政區個數

行政區名稱

1

桃園-中壢

5

大園、觀音、中壢、新屋、楊梅

2

新竹-竹東

9

竹東、寶山、北埔、峨眉、芎林、橫山、關西、尖石、五峰

3

彰化-南彰化

10

芳苑、二林、埤頭、竹塘、大城、田中、二水、田尾、北斗、溪州

4

南投-南投

4

草屯、南投、名間、中寮

5

南投-竹山

5

竹山、鹿谷、集集、水里、信義

6

雲林-北港

5

口湖、北港、水林、元長、四湖

7

屏東-枋寮

4

枋寮、春日、枋山、獅子

8

花蓮-鳳林

5

萬榮、鳳林、光復、豐濱、壽豐

9

臺東-關山

6

關山、池上、海端、鹿野、延平、卑南

10

臺東-成功

3

成功、長濱、東河

11

臺東-大武

4

大武、達仁、金峰、太麻里

12

澎湖-不分區

6

馬公、湖西、白沙、西嶼、望安、七美

合計

66

說 明:資料統計時間為衛福部113年11月1日公告資料。

資料來源:113年度中央政府總決算審核報告。

據衛福部表示,承辦核心醫院計畫及周產期照護計畫之醫療院所,可透過個案討論會議及遠距會診等方式,與鄰近醫療機構建立合作機制;另將續辦醫學中心支援計畫,挹注兒科專科醫師人力,穩定醫療資源不足地區之醫療服務量能。

綜上,衛福部115年度辦理「第2期優化兒童醫療照護計畫」,允宜針對前期計畫執行未達標項目檢討改善,俾達成效。