衛福部115年度預算案於「護理及健康照護業務」下編列「護理人力政策整備中長程計畫」第2年經費68億8,500萬元，較114年度法定預算數(含追加)68億7,873萬4千元，增加626萬6千元。經查：

(一)「護理人力政策整備中長程計畫」訂定12項執行策略

行政院於113年7月30日核定「護理人力政策整備中長程計畫」，計畫總經費275億4,000萬元，執行期間114至117年度，115年度預算案編列第2年經費68億8,500萬元，包括三班輪值夜班護理人員直接獎勵40億元、三班護病比達標醫院獎勵25億元、護理友善職場典範0.25億元以及護理新手臨床教師制度3.6億元。該計畫訂定12項執行策略，並訂有績效指標暨各年度目標值(詳表1)。

表1 「護理人力政策整備中長程計畫」114及115年度績效指標及目標值彙整表

績效指標

衡量基準

年度目標值

114年

115年

醫院自主填報三班護病比

醫院三班護病比填報比率

80%

85%

推動三班護病比資訊公開

完成三班護病比資訊公開化

100%

100%

醫院公職護理師員額增加

醫院公職護理師比例(衛福部、教育部、國防部、退輔會)

30%

33%

建立護理友善職場典範

護理友善職場典範醫院家數

20

20

醫院於護理照顧上使用智慧科技提升效率降低負荷

應用智慧科技輔助護理照護醫院家數

20

20

參與本部護理新手臨床教師制度醫院家次

實際補助護理新手臨床教師醫院家次

200

200

完善醫院照護輔佐人力制度

取得醫院照護輔佐人員認證之人數

800

1,000

建立教考用協力整合平台

教考用工作圈會議次數

2

2

增加護理畢業生人數

護理畢業生人數

9,300

9,300

增加護理人員執業人數

每年增加護理人員執業人數

3,000

3,500

男性護理人員執業比率

男性護理人員執業占全國執業護理人員比率

4.4%

4.6%

資料來源：「護理人力政策整備中長程計畫」（114至117年度），113年7月。

(二)113年度醫學中心及區域醫院護理人員離職率仍高於COVID-19疫情前，空缺率則因基礎調整未提供

依衛福部資料，全國各層級醫院(含公私立)護理人員空缺率自108年度4.52%增至112年度9.05%，據該部說明，因三班護病比標準於113年3月1日正式施行，各醫院均需增加人力，空缺率估算標準不同，無法與往年比較，爰未提供113年度數據。

至於護理人員離職率，依衛福部資料，113年度全國各層級醫院(含公私立)護理人員離職率平均11.58%，雖略低於112年度之12.61%，惟仍高於COVID-19疫情前108年度之11.12%(詳表2)。另醫學中心及地區醫院113年度離職率分別為9.9%及14.42%，略低於112年度，惟醫學中心仍高於COVID-19疫情前108年度之8.59%；此外，區域醫院113年度離職率11.59%，高於112年度之11.4%及108年度之11.18%，顯示區域醫院護理人員離職情形較往年嚴重。

表2 108至113年度全國公私立醫院護理人員離職率表 單位：%

護理人員離職率

108年度

110年度

111年度

112年度

113年度

醫學中心

8.59

8.26

10.21

10.51

9.90

區域醫院

11.18

9.74

11.17

11.40

11.59

地區醫院

15.15

13.76

14.52

15.09

14.42

醫院平均離職率

11.12

10.13

11.73

12.61

11.58

說 明：1.衛福部每年針對全國醫院辦理前一年度之護理服務量調查，包含離職率統計。

2.109年度因CODVID-19疫情而未調查。

3.離職率=全年離職總人數(不包含到職未滿3個月者)÷全年在職護理人員數。

資料來源：衛福部提供。

綜上，衛福部115年度賡續辦理「護理人力政策整備中長程計畫」，113年度起實施輪值夜班護理人員獎勵金，惟同年度醫學中心及區域醫院護理人員離職率仍高於COVID-19疫情前，允宜檢討改善，俾收成效。