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衛生福利部(社政業務)、社會及家庭署115年度單位預算評估報告

八、賡續推動「身心障礙照顧服務資源布建計畫」,惟截至114年6月底,整體機構除日間照顧型機構外,其餘機構之安置率均較113年6月為低,且各類身心障礙照顧服務涵蓋率僅約二成,均尚有提升空間 日期:114年11月 報告名稱:衛生福利部(社政業務)、社會及家庭署115年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、社會及家庭署 資料類別:預算案評估 作者:黃彥斌

社家署115年度預算案於「社會福利服務業務-推展身心障礙者福利服務」計畫之「身心障礙照顧服務資源布建計畫」(以下簡稱身障資源布建計畫)所需經費編列8億4,335萬1千元,另於「一般性福利服務補助-社會及家庭署」科目編列21億2,045萬5千元,合計29億6,380萬6千元,較114年度預算數24億7,342萬3千元,增加4億9,038萬3千元(增幅19.83%)。社家署近年持續推動身心障礙資源布建工作,惟截至114年6月底,整體身心障礙福利機構安置率、該署推動各類身心障礙照顧服務涵蓋率,均尚有提升空間。

為因應近年身心障礙人口增加趨勢,加以我國即將邁入超高齡化社會(預估114年度),鑒於目前身心障礙服務資源量能不足,為減輕照顧者負擔、提供可近性服務,以及確保適足服務人力,衛福部等相關部會推動「身心障礙資源布建計畫」,計畫期程自113年1月至117年12月止,計畫總經費480.51億元,主要策略包括減輕家庭照顧者負擔、擴增社區式與多元化身心障礙福利機構服務、改善服務人力之勞動條件以留才久任。

在目前身心障礙機構服務資源分布情形方面,依衛福部公告之身心障礙統計資料(詳表1),身心障礙照顧服務據點大致分為夜間住宿型、全日住宿型及日間照顧型等3類,其中夜間住宿型服務據點僅臺北市、臺中市、新竹市及臺東縣轄內有設置,全日住宿型服務據點除連江縣外均有設置;日間照顧型服務據點除金門縣、連江縣外均有設置(連江縣係唯一轄內無前揭3類服務據點之縣市)。截至114年6月底,整體身心障礙福利機構安置率(實際安置人數/核定安置人數*100%)僅79.26%,略低於113年6月底之79.27%,其中除日間照顧型服務據點外,其餘類型據點114年6月底之安置率均低於113年6月底。

進一步觀察就各市縣轄內身心障礙照顧服務據點安置率,直轄市均在八成以上,屬於身心障礙服務資源相對充裕之地區,而除臺南市外,其餘直轄市114年度截至6月底之轄內整體身心障礙照顧服務據點安置率均較113年6月底下滑。另114年截至6月底,低於整體平均安置率者包括宜蘭縣、新竹縣、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣及嘉義市等7縣市,僅新竹縣未及七成,且新竹縣、嘉義縣及屏東縣之整體身心障礙照顧服務據點安置率未及113年6月底之水準。

此外,依社家署提供資料,截至114年6月底,全國身心障礙人數123萬8,505人,該署以公務預算推動各類身心障礙照顧服務(如社區式服務據點、身心障礙福利機構等)之受益人數僅24萬6,834人,該等服務之涵蓋率19.93%,約二成左右,尚有提升空間。

表1 113年6月底與114年6月底各類身心障礙服務據點安置情形統計比較表 單位:%

項目

市縣

年度

時間點

年/月

轄內整體

據點安置率

夜間住宿型

據點安置率

全日住宿型

據點安置率

日間照顧型據點安置率

全部

114/6

79.26

72.33

81.76

72.56

113/6

79.27

76.70

82.01

71.70

衛福部直轄

114/6

70.48

-

73.25

37.39

113/6

72.21

-

75.07

37.97

新北市

114/6

80.33

-

82.48

85.78

113/6

81.87

-

80.73

85.15

臺北市

114/6

80.07

87.34

87.74

72.33

113/6

83.02

87.34

87.36

78.27

桃園市

114/6

82.41

-

83.93

72.25

113/6

82.69

-

85.71

64.63

臺中市

114/6

83.51

38.89

86.43

84.99

113/6

83.97

55.56

87.11

83.59

臺南市

114/6

82.59

-

83.23

80.06

113/6

80.80

-

85.05

66.41

高雄市

114/6

88.27

-

92.36

84.64

113/6

87.41

-

91.03

84.19

宜蘭縣

114/6

70.60

-

78.57

51.02

113/6

68.28

-

75.52

49.80

新竹縣

114/6

68.11

-

73.13

30.77

113/6

71.30

-

76.49

32.69

苗栗縣

114/6

81.64

-

85.74

58.33

113/6

85.03

-

87.84

69.05

彰化縣

114/6

81.94

-

94.98

52.25

113/6

81.57

-

92.52

55.71

南投縣

114/6

92.89

-

97.20

69.49

113/6

89.03

-

92.19

71.19

雲林縣

114/6

85.66

-

95.36

48.00

113/6

77.36

-

95.35

0.00

嘉義縣

114/6

77.63

-

83.87

52.69

113/6

78.06

-

83.87

54.84

屏東縣

114/6

78.54

-

79.34

72.83

113/6

81.38

-

82.31

75.00

臺東縣

114/6

77.02

96.67

70.40

80.00

113/6

77.02

93.33

71.20

80.00

花蓮縣

114/6

72.64

-

74.50

59.38

113/6

63.07

-

65.99

46.38

基隆市

114/6

90.78

-

90.23

93.75

113/6

88.78

-

88.44

90.63

新竹市

114/6

88.20

84.00

84.42

90.15

113/6

80.80

84.00

77.92

81.45

嘉義市

114/6

78.51

-

100.00

71.11

113/6

78.51

-

100.00

71.11

澎湖縣

114/6

92.86

-

85.71

100.00

113/6

85.71

-

77.14

94.29

金門縣

114/6

96.36

-

96.36

-

113/6

94.55

-

94.55

-

連江縣

114/6

-

-

-

-

113/6

-

-

-

-

資料來源:衛福部統計處身心障礙統計專區,本中心彙整。

綜上,因應身障人口增加及服務資源量能不足等情況,社家署自113年度起推動「身心障礙資源布建計畫」,惟截至114年6月底,除日間照顧型機構外,其餘類型機構之安置率均較113年6月底為低,且該署推動之各類身心障礙照顧服務涵蓋率約二成,仍屬偏低,允宜適時盤點並妥善安排布建資源,俾落實計畫目標。