社家署115年度預算案於「社會福利服務業務-推展身心障礙者福利服務」計畫之「身心障礙照顧服務資源布建計畫」(以下簡稱身障資源布建計畫)所需經費編列8億4,335萬1千元,另於「一般性福利服務補助-社會及家庭署」科目編列21億2,045萬5千元,合計29億6,380萬6千元,較114年度預算數24億7,342萬3千元,增加4億9,038萬3千元(增幅19.83%)。社家署近年持續推動身心障礙資源布建工作,惟截至114年6月底,整體身心障礙福利機構安置率、該署推動各類身心障礙照顧服務涵蓋率,均尚有提升空間。
為因應近年身心障礙人口增加趨勢,加以我國即將邁入超高齡化社會(預估114年度),鑒於目前身心障礙服務資源量能不足,為減輕照顧者負擔、提供可近性服務,以及確保適足服務人力,衛福部等相關部會推動「身心障礙資源布建計畫」,計畫期程自113年1月至117年12月止,計畫總經費480.51億元,主要策略包括減輕家庭照顧者負擔、擴增社區式與多元化身心障礙福利機構服務、改善服務人力之勞動條件以留才久任。
在目前身心障礙機構服務資源分布情形方面,依衛福部公告之身心障礙統計資料(詳表1),身心障礙照顧服務據點大致分為夜間住宿型、全日住宿型及日間照顧型等3類,其中夜間住宿型服務據點僅臺北市、臺中市、新竹市及臺東縣轄內有設置,全日住宿型服務據點除連江縣外均有設置;日間照顧型服務據點除金門縣、連江縣外均有設置(連江縣係唯一轄內無前揭3類服務據點之縣市)。截至114年6月底,整體身心障礙福利機構安置率(實際安置人數/核定安置人數*100%)僅79.26%,略低於113年6月底之79.27%,其中除日間照顧型服務據點外,其餘類型據點114年6月底之安置率均低於113年6月底。
進一步觀察就各市縣轄內身心障礙照顧服務據點安置率,直轄市均在八成以上,屬於身心障礙服務資源相對充裕之地區,而除臺南市外,其餘直轄市114年度截至6月底之轄內整體身心障礙照顧服務據點安置率均較113年6月底下滑。另114年截至6月底,低於整體平均安置率者包括宜蘭縣、新竹縣、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣及嘉義市等7縣市,僅新竹縣未及七成,且新竹縣、嘉義縣及屏東縣之整體身心障礙照顧服務據點安置率未及113年6月底之水準。
此外,依社家署提供資料,截至114年6月底,全國身心障礙人數123萬8,505人,該署以公務預算推動各類身心障礙照顧服務(如社區式服務據點、身心障礙福利機構等)之受益人數僅24萬6,834人,該等服務之涵蓋率19.93%,約二成左右,尚有提升空間。
表1 113年6月底與114年6月底各類身心障礙服務據點安置情形統計比較表 單位:%
項目
市縣
年度
時間點
年/月
轄內整體
據點安置率
夜間住宿型
據點安置率
全日住宿型
據點安置率
日間照顧型據點安置率
全部
114/6
79.26
72.33
81.76
72.56
113/6
79.27
76.70
82.01
71.70
衛福部直轄
114/6
70.48
-
73.25
37.39
113/6
72.21
-
75.07
37.97
新北市
114/6
80.33
-
82.48
85.78
113/6
81.87
-
80.73
85.15
臺北市
114/6
80.07
87.34
87.74
72.33
113/6
83.02
87.34
87.36
78.27
桃園市
114/6
82.41
-
83.93
72.25
113/6
82.69
-
85.71
64.63
臺中市
114/6
83.51
38.89
86.43
84.99
113/6
83.97
55.56
87.11
83.59
臺南市
114/6
82.59
-
83.23
80.06
113/6
80.80
-
85.05
66.41
高雄市
114/6
88.27
-
92.36
84.64
113/6
87.41
-
91.03
84.19
宜蘭縣
114/6
70.60
-
78.57
51.02
113/6
68.28
-
75.52
49.80
新竹縣
114/6
68.11
-
73.13
30.77
113/6
71.30
-
76.49
32.69
苗栗縣
114/6
81.64
-
85.74
58.33
113/6
85.03
-
87.84
69.05
彰化縣
114/6
81.94
-
94.98
52.25
113/6
81.57
-
92.52
55.71
南投縣
114/6
92.89
-
97.20
69.49
113/6
89.03
-
92.19
71.19
雲林縣
114/6
85.66
-
95.36
48.00
113/6
77.36
-
95.35
0.00
嘉義縣
114/6
77.63
-
83.87
52.69
113/6
78.06
-
83.87
54.84
屏東縣
114/6
78.54
-
79.34
72.83
113/6
81.38
-
82.31
75.00
臺東縣
114/6
77.02
96.67
70.40
80.00
113/6
77.02
93.33
71.20
80.00
花蓮縣
114/6
72.64
-
74.50
59.38
113/6
63.07
-
65.99
46.38
基隆市
114/6
90.78
-
90.23
93.75
113/6
88.78
-
88.44
90.63
新竹市
114/6
88.20
84.00
84.42
90.15
113/6
80.80
84.00
77.92
81.45
嘉義市
114/6
78.51
-
100.00
71.11
113/6
78.51
-
100.00
71.11
澎湖縣
114/6
92.86
-
85.71
100.00
113/6
85.71
-
77.14
94.29
金門縣
114/6
96.36
-
96.36
-
113/6
94.55
-
94.55
-
連江縣
114/6
-
-
-
-
113/6
-
-
-
-
資料來源:衛福部統計處身心障礙統計專區,本中心彙整。
綜上,因應身障人口增加及服務資源量能不足等情況,社家署自113年度起推動「身心障礙資源布建計畫」,惟截至114年6月底,除日間照顧型機構外,其餘類型機構之安置率均較113年6月底為低,且該署推動之各類身心障礙照顧服務涵蓋率約二成,仍屬偏低,允宜適時盤點並妥善安排布建資源,俾落實計畫目標。
