115年度總預算案「直轄市及縣市政府－一般性補助款-警政署及所屬」項下「強化社會安全網2.0－少年偏差行為輔導業務經費」編列1億619萬2千元。經查：

(一)「強化社會安全網2.0－少年偏差行為輔導業務」概況

為保障曝險少年權益，少年事件處理法於108年修正，並自112年7月1日施行新制，以「行政先行，司法後盾」之理念，落實兒童權利公約第40條第4項及第24號一般性意見所揭示對少年應依其身心發展需求採行跨學科評估及多樣化處置原則，賦予由各地方政府少年輔導委員會(下稱少輔會)先行介入處理權責，並置於警察局少年警察隊之下，提供多元輔導服務，期減少司法處遇空間，避免少年遭受標籤汙名化。惟據警政署提供資料，自108年少年事件處理法修法前，除六都以外，其餘地方政府之少輔會至多僅編制1至2名約聘人員，辦理例行性委員及幹事會議，並無實際辦理輔導工作；然於112年7月1日行政輔導先行新制上路後，甫開始就曝險及偏差行為少年主責輔導。迄114年9月底止，全國少輔會人力共計266人，含主任（或組長）2名、督導50名及幹事11名，以及實際從事輔導工作之少輔員203名；輔導觸法少年人數2,364名、曝險少年1,742人及其他輕微偏差行為1,232人，合計5,338人；經費多由強化社會安全網預算補助。

(二)近5年少年犯罪人口率概呈上升趨勢，行政先行輔導新制甫於112年7月1日實施，為確保輔導品質與量能，允宜持續掌握少年犯罪趨勢，並積極研謀配置專業人力

依警政署114年6月18日本院第11屆第3會期司法及法制委員會第20次全體委員會議報告，揆諸109至113年度少年犯罪趨勢分析，近5年（109至113年度）少年犯罪人數均在1萬人上下，介於9,554人至1萬1,277人間，惟因少子化因素，少年人口數逐年下降，如以每十萬人犯罪人口率觀之，概呈上升趨勢，自109年之每十萬人794人上升至113年之951.3人(詳表1)。鑑於少輔會主要負責之曝險或偏差行為少年常面臨多重問題及需求，需積極聯繫協調警政、社政、教育、勞政、法務等部會及司法院之輔導網絡單位共同提供輔導及服務，且需額外承接法定職責外之個案，亟需具社政專業背景人員督導，始能發揮輔導效能；基此，少輔會亟需配置具社政專業背景及跨部會協調能力人員。惟行政輔導先行新制於112年7月1日上路後，少輔會甫辦理曝險及偏差行為少年輔導業務，為提升輔導品質及量能，允宜賡續分析少年犯罪趨勢及配置專業人力，研謀跨部會且多機構合作制定防治策略，俾發揮輔導效能。

表1 109至113年警察機關查獲少年犯罪統計概況表

單位：人次;%

年度

年中少年人口數

少年犯罪人數

每10萬少年人口犯罪率

109

1,287,900

10,226

794.0

110

1,242,387

9,627

774.9

111

1,194,869

9,554

799.6

112

1,171,242

10,770

919.5

113

1,185,430

11,277

951.3

資料來源：警政署提供。

綜上，115年度總預算案「直轄市及縣市政府－一般性補助款-警政署及所屬」編列「強化社會安全網2.0－少年偏差行為輔導業務經費」，補助各市縣政府少輔會辦理輔導曝險或偏差行為少年所需經費。鑑於109至113年度少年犯罪人口率概呈上升趨勢，惟行政先行輔導新制甫於112年7月1日實施，為落實行政先行之輔導制度並提升輔導效能，允宜持續掌握少年犯罪趨勢，規劃配置具社政專業背景及跨部會協調能力之人力，並精進跨部會及多機構合作制定防治策略，以確保輔導品質與量能。