交通部115年度預算案「交通運輸規劃及產業發展」項下「道路交通安全」(以下簡稱道安經費)編列3億8,429萬4千元，用於推動「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」(以下簡稱「國家道安計畫」)所需經費，以減少道路交通事故傷亡人數。經查：
（一）113年度交通事故死亡人數下降幅度未達「國家道安計畫」之目標
我國借鏡瑞典「Vision Zero零死亡」及聯合國於2020年通過「2021-2030年道路安全行動十年」之願景，訂定以2023年（112年)為基準年，至2030年(119年)「整體死亡人數下降30%」、「行人死亡人數下降50%」之願景，並由交通部依規定提出「國家道安計畫(113-116年)」，並以112年度為基準年，預計116年度達成交通事故「整體死亡人數下降18%」、「行人死亡人數下降30%」目標(詳表1)。
惟113年度雖整體交通事故死亡人數與行人死亡人數皆呈現下降趨勢，但與預期目標仍有落差(詳表2)，說明如下：
1.交通事故整體死亡人數：從112年度為3,023人降至113年度之2,950人，減少73人，降幅為2.4%。然而，原定目標為5%，顯示實際成效未如預期。
2.交通事故行人死亡人數：由112年度為380人降至113年度為366人，減少14人，降幅為3.7%，未達成下降7%之預期目標。
表1 「國家道安計畫」執行期間目標表 單位：%
年度
113
114
115
116
交通事故整體死亡人數下降幅度
5
10
14
18
交通事故行人死亡下降幅度
7
15
22
30
資料來源：「國家道路交通安全綱要計畫(113-116年)」第2頁。
表2 「國家道安計畫」113年度交通事故死亡人數下降目標達成表
類別
112年度人數(A)
113年度
人數
(B)
與112年度差異人數(C=B-A)
實際減少%
(C/A)
預計目標（%)
整體
3,023
2,950
73
2.4
5
行人
380
366
14
3.7
7
資料來源：交通部提供；本中心整理。
另交通部表示，114年1至6月交通事故整體死亡人數1,368人較基礎年112年同期之1,569人，減少201人，減幅12.8%；行人死亡人數為173人與112年同期相較無增減，亦待持續改善，以達成114年度設定較112年度各減少10%、15%之目標。
(二)兒少與高齡者為交通事故中之高風險族群，惟防制成效尚待提升
兒少與高齡者為交通事故中之高風險族群，惟根據交通事故統計資料可知(詳表3)，111年度至114年上半年對前開兩大重點防制族群之交通安全改善成效仍未盡理想，部分指標呈現惡化，顯示現行政策與措施亟需強化與調整，說明如下：
1.兒少族群
(1)交通事故件數：112年度達2萬9,367件，113年度略降至2萬8,675件，但仍高於111年度。114年上半年為1萬4,430件，與113年同期之1萬4,052件相比略增，顯示事故量仍居高不下。
(2)交通事故死亡人數：由111年度75人逐年上升至113年度達78人，雖114年上半年為33人，較113年同期41人略降，惟是否能持續改善仍待觀察。
(3)交通事故受傷人數：113年度為2萬8,999人，略低於112年度，但仍高於111年度。114年上半年為1萬4,461人，亦高於113年同期之1萬4,141人，顯示受傷風險未見明顯改善。
2.高齡者
(1)交通事故件數：111至113年度逐年攀升，113年度達9萬7,632件，較111年度增加逾1萬3,000件，114年上半年為5萬1,299件，亦高於113年同期之4萬7,580件。
(2)交通事故死亡人數：由111年度1,283人漸次緩降，至113年度為1,250人，114年上半年死亡人數為581人，與113年度同期589人相近，改善幅度有限。
(3)交通事故受傷人數：111至113年度逐年增加，113年度達7萬4,759人，114年上半年為3萬9,110人，亦高於113年同期之3萬6,415人，顯示高齡者受傷風險持續升高。
表3 近年兒少與高齡者交通事故統計表 單位：件；人
防制重點族群
111年度
112年度
113年度
114年
1至6月
113年
1至6月
兒少
件數
25,396
29,367
28,675
14,430
14,052
死亡人數
75
76
78
33
41
受傷人數
26,089
30,075
28,999
14,461
14,141
高齡者(65歲以上)
件數
83,958
94,182
97,632
51,299
47,580
死亡人數
1,283
1,277
1,250
581
589
受傷人數
63,767
71,754
74,759
39,110
36,415
資料來源：交通部提供；本中心整理。
(三)近年高齡駕駛肇事率增加，亟待檢討改善
隨著臺灣人口結構快速高齡化，加上近期陸續發生多起高齡駕駛意外引發各界關注，據交通部統計，111至113年高齡駕駛肇事率各為11.9%、12.5%及13.4%（詳表4），有逐年攀升之趨勢，顯示高齡駕駛者於交通系統中風險日益升高，亟需強化管理與關懷機制。
交通部業陸續以工程、監理、教育宣導及執法等面向採行相關措施，公路局推出三大策略改革駕照管理制度，包括加強考照鑑別度、強化違規行為回訓矯正及高齡換照分級關懷，總共研議9項方案，依方案特性，將於115年1月起分階段推動17項改革措施，俾完備國內駕駛人管理及關懷制度，加強取得駕駛執照所應具備之法令遵循及駕駛道德鑑別度(詳表5)，鑑於現行已有182萬名70歲以上高齡駕駛，推估10年後會有272萬名高齡駕駛，允宜儘速進行全面檢討改革並落實執行。
表4 111至113年高齡駕駛肇事率表 單位：件；%
年度
高齡駕駛為第1當事人件數(A)
交通事故總件數(B)
高齡駕駛肇事率
(A/B)
111
44,594
375,844
11.9
112
50,550
402,926
12.5
113
52,974
393,882
13.4
說 ：高齡駕駛肇事率=高齡駕駛為第1當事人件數/交通事故總件數。
資料來源：交通部。
表5 交通部採行高齡事故防制相關對策表
面向
項目
內容
工程
永續提升人行安全計畫
行政院核定該計畫總經費400億元，期程113至116年，用於改善路口人行道安全，建置行人及高齡友善示範區，保障安全，由國土管理署及公路局協助地方推動。
實質改善項目
增設行人專用與早開時相、行人庇護島、行穿線退縮、改善行人安全設施、移除路側障礙物，納入通用設計，確保身障、高齡、學童安全。
監理
高齡者駕照管理
-75歲以上駕駛換照須通過體檢與認知功能測驗，換發3年效期駕照。
114年10月1日推出「駕照管理三策略」：加強考照鑑別度、強化違規行為回訓矯正、高齡換照分級關懷等，共研議9項方案。
-規劃措施：
A.檢討下修年長者換照年齡至70歲。
B.檢討調整體檢及認知功能測驗必要項目及內容：研議精進體檢項目及測驗內容，並經交通部駕駛人醫學諮詢會審查。
C.高齡換照增加須完成危險感知及交通安全教育課程。
D.有肇事紀錄者需完成安全駕駛實地訓練課程等措施。
E.高齡駕駛關懷對象將增加其他常見違規及事故第一當事人之高齡者：對65歲以上駕駛人若有常見違規(記點、肇事)挑檔後每季寄發關懷單，每月追蹤成效分析。
F.補助繳回駕照者購買TPASS通勤月票費用。
鼓勵使用公共運輸
-研議補助TPASS，減輕交通費負擔。
-偏鄉推動「幸福巴士」，導入多元運具與預約服務，114年7月底公共運輸涵蓋率達94.8%。
教育宣導
提升風險意識
-編製「銀髮族交通安全手冊」27萬冊，電子檔上網。
-完成臺語影片「安全享受美好人生」，聚焦機車事故樣態。
-製作12張長輩圖，透過縣市政府推廣。
路老師宣導
-截至114年8月底辦理1,555場次，2萬5,635人次。
-機車教案6主題：左轉兩段式、轉彎打燈、黃燈不搶快紅燈全停、無號誌路口慢看停、保持安全間隔、變換車道小心。
-行人教案7主題：被看到才安全、不任意穿越、注意轉彎車、靠邊走、安全穿越無紅綠燈路段。
-加強藥駕、失智、手機使用宣導。
執法
加強取締
-督促縣市針對事故肇因及好發時段加強執法。-善用科技執法，取締闖紅燈及未停讓行人。
資料來源：交通部提供及公路局114年10月1日「駕照制度革新！17項新制115年起分階段實施，把安全變成我們的習慣、停讓變成我們的安全文化，源頭建立以人為本的駕駛道德」新聞稿；本中心整理。
綜上，為提升道路交通安全，交通部持續推動「國家道安計畫」，然113年度整體交通事故與行人死亡人數下降幅度未達既定目標，其次，兒少與高齡者兩大重點族群之交通事故風險未有效降低，允宜持續檢討改善，精進強化各項防制作為。再者，111至113年度高齡駕駛人肇事率日益升高，允宜循序推動高齡駕駛管理制度改革，並強化兒少與高齡族群交通安全防制策略，以確保「國家道安計畫」目標如期達成，提升整體道路安全成效。