交通部115年度預算案「營業基金-國營臺灣鐵路股份有限公司(以下簡稱臺鐵)」新增「重點橋梁行車安全提昇計畫」2億3,800萬元，用於投資臺鐵辦理橋梁改建工程之規劃與設計工作、用地申請與取得作業及新三爺水溪橋發包施作改善工程。經查：
(一)「重點橋梁行車安全提昇計畫」概述
為因應極端氣候與地震頻繁等挑戰，部分鐵路橋梁不符河川治理計畫標準，臺鐵公司遂推動「重點橋梁行車安全提昇計畫」，優先改善8座重點橋梁。其中7座（石榴班橋、八掌溪橋、高屏溪大橋、深澳橋、二號橋、田鶴溪橋、新三爺溪橋）配合河川治理提升防洪標準，另1座老舊橋梁（下三叉河橋）則辦理改建，以強化橋梁耐震與耐洪能力。該計畫已於113年11月18日獲行政院核定，總經費為56.69億元，期程115至118年，中央負擔55.27億元，臺鐵自籌1.42億元(詳表1)。
表1 「重點橋梁行車安全提昇計畫」經費需求表 單位：新臺幣千元
經費來源
115年度
116年度
117年度
118年度
合計
中央負擔
238,000
884,000
1,089,000
3,316,236
5,527,236
臺鐵自籌
-
-
-
141,724
141,724
合計
238,000
884,000
1,089,000
3,316,236
5,668,960
資料來源：交通部；本中心整理。
(二)部分既有橋梁改建補強工程執行進度未如預期
截至114年8月底，臺鐵尚有執行中之橋梁改建補強工程進度未如預期(詳表2)，說明如下：
1.辦理「橋梁補強及改建符合現有法律規範計畫橋梁改建計畫」子計畫，尚有4座未完成：臺鐵於「鐵路行車安全改善計畫」（104至113年）期間辦理該子計畫，原預計施作138座橋梁補強及16座橋梁改建。截至113年底，橋梁補強部分已全數完成，橋梁改建則完成12座，尚有4座未如期完成，包括「二結排水箱涵」及「四結溪橋」暫緩辦理，「第一、二雙溪橋改建工程」及「第三雙溪及新社橋改建工程」預計於114年底前完成。
2. 「一般建築及設備」項下橋梁改建補強工程中，仍有3案執行進度落後：截至114年8月底，臺鐵前開計畫尚有5件工程進行中，其中第1至3案已併入「重點橋梁行車安全提昇計畫」辦理，另高屏溪鐵路橋結構改善工程、三爺溪橋改建工程及宜蘭工務段轄區鐵路跨河橋梁基礎裸露補強工程等3案，累計預算實現率分別為65.95%、46.3%及56.14%（詳表2），顯示執行進度未如預期。
表2 臺鐵一般建築及設備計畫項下之橋梁改建補強工程執行情形表
單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
計畫
年度
計畫
總經費
截至114年累計預算數
114年8月底止累計數
預算分配數(1)
預算實現數(2)
預算實現率
(2)/(1)
1.高屏溪鐵路橋結構改善工程
111-117
667,101
22,969
19,469
12,840
65.95
2.三爺溪橋改建工程
110-118
391,780
8,622
6,622
3,066
46.30
3.縱貫線下三叉河橋改建工程
111-118
1,538,500
10,947
7,947
8,406
105.77
4.臺中、嘉義及宜蘭工務段轄區鐵路跨河橋梁基礎祼露補強工程
108-117
158,036
74,505
71,505
87,756
122.73
5.宜蘭工務段轄區鐵路跨河橋梁基礎裸露補強工程
113-116
172,050
75,000
80,000
44,915
56.14
資料來源：臺鐵提供；本中心整理。
(三)鐵路橋梁橋齡超過40年以上逾五成，容待長期控管養護及適時更新
據臺鐵表示，臺灣本島鐵公路網自1960年代逐步建設至今已大致完成，依混凝土設施約50年之老化週期，各項設施已由壯年期進入老化階段，應加強養護、維修與補強之風險管理。截至114年7月底，臺鐵轄管鐵路橋梁共1,149座，其中橋齡逾50年者占34.9%，40至50年者占19.06%，合計逾40年者占比達53.96%（詳表3），顯示橋梁系統整體已進入高齡化階段，結構老化與維修需求日益增加，亟需建立完善之長期控管、養護及更新機制。
表3 迄114年7月底臺鐵鐵路橋梁橋齡分布表 單位：座；%
橋齡
10年內
10-20年
20-30年
30-40年
40-50年
50年以上
合計
數量(座)
56
121
154
198
219
401
1,149
占比
4.87
10.53
13.40
17.23
19.06
34.90
100.00
資料來源：交通部；本中心整理。
綜上，臺鐵橋梁系統已逐步進入老化階段，迄114年7月底橋齡逾40年以上者占比達53.96%，顯示結構安全風險逐漸升高，雖交通部已擬增資臺鐵辦理「重點橋梁行車安全提昇計畫」，著手進行規劃設計與改建施作，惟臺鐵部分既有改建補強計畫之工程進度未如預期，允宜加強工程進度控管與資源整合，並建立長期橋梁養護及更新機制，俾確保鐵路行車安全與基礎設施韌性。