一三、新增辦理花東地區有機農業發展計畫(第4期)，鑒於每年花東地區皆遭受風災侵襲，執行進度落後，允宜依期程加速辦理
農糧署115年度算案於「農糧管理」工作計畫項下「農業資源管理」計畫項下新增辦理「花東地區有機農業發展計畫(第4期)」1億2,610萬元，包含委辦費2,500萬元及獎補助費1億110萬元，以推動花東地區有機農業發展。經查：
(一)農糧署、花蓮場及臺東場為辦理花東地區有機農業發展計畫(第4期)，115年度合共編列預算數1億6,360萬元
「花東地區有機農業發展計畫(第4期)」係農業部於114年8月26日陳報，迄114年9月底尚未經行政院核定，計畫總經費為8億2,610萬元，計畫期程為115至118年度，執行單位為農糧署、花蓮場及臺東場，主要工作項目為：1.擴大有機栽培面積與作物多樣性(1.411億元)；2.強化有機農產品多元化與韌性農業(2.29億元)；3.推動有機農業促進區設置發展與淨零排放策略(1.725 億元)；4.推動有機農業六級化發展與食農教育(1.07億元)；5.強化區域有機農業研究服務量能(1.765億元)。農糧署、花蓮場及臺東場115年度辦理花東地區有機農業發展計畫(第4期)合共編列預算1億6,360萬元(詳表1)，輔導農友從事有機耕作，通過有機農產品驗證；輔導區內農友組成產銷組織，辦理生產技術講習，補助驗證相關費用；推展有機集團栽培區及有機農業促進區，並輔導有機農場擴大經營規模，改善灌溉、溫網室、農機具及自製堆肥等生產設施，降低生產成本；建立有機蔬果地區品牌，並配合休閒觀光活動，發展在地行銷，拓展行銷通路等。
表1 農糧署、花蓮場及臺東場115年度花東地區有機農業發展計畫(第4期)預算編列情形表 單位：新臺幣千元
單位名稱
工作計畫名稱
分支計畫名稱
一級用途別科目
預算案數
農糧署
農糧管理
農業資源管理
委辦費
25,000
獎補助費
101,100
小計
126,100
花蓮場
農業試驗發展
花東地區有機農業發展計畫
業務費
30,000
小計
30,000
臺東場
農業試驗發展
花東地區有機農業發展計畫
業務費
7,500
小計
7,500
合計
163,600
資料來源：農糧署、花蓮場及臺東場115年度單位預算案書。
(二)「花東地區有機農業發展計畫(第4期)」預定計畫績效指標
農糧署辦理「花東地區有機農業發展計畫(第4期)」預定計畫績效指標包含：「擴大有機農業與友善耕作面積」自114年度6,816公頃，增至118年度7,416公頃；「有機農產品產值」自114年度66.7億元，增至118年度72.7億元；「輔導設置有機農業促進區」自114年度5處，增至118年度8處；並於118年度完成生態服務價值評估模型4項，協助完成自願減量專案計畫書5處，提送環境部審查並進行自願減量專案註冊申請與額度申請5份，媒合企業簽署MOU並展開ESG自然碳匯合作試驗5家，建立有機農業循環示範場域1處(詳表2)。
表2 「花東地區有機農業發展計畫(第4期)」預定計畫績效指標表
項目
衡量標準
114年度
115年度
116年度
117年度
118年度
擴大有機農業與友善耕作面積
公頃
(累計)
6,816
6,966
7,116
7,266
7,416
有機農產品產值
產值
(億元)
66.7
68.3
69.7
71.2
72.7
輔導設置有機農業促進區
處
(累計)
5
5
6
6
8
完成生態服務價值評估模型
項
(累計)
0
0
2
2
4
協助完成自願減量專案計畫
書
處
(累計)
0
1
1
3
5
提送環境部審查並進行自願減量專案註冊申請與額度申
請
份
(累計)
0
0
2
3
5
媒合企業簽署MOU 並展開ESG 自然碳匯合作試驗
家
(累計)
0
0
2
3
5
建立有機農業循環示範場域
處
(累計)
0
0
1
1
1
(三)經檢討第3期計畫執行情形，因每年花東地區皆遭受風災侵襲，花東地區農業韌性仍待提升
林業保育署「花東地區有機農業發展計畫(第三期) (111-114年)」截至114年度已編預算數5億300萬元，114年度可用預算數1億3,750萬元，截至8月底分配數9,808萬4千元，執行數4,009萬4千元，執行數占分配數比率40.88%(詳表3)，據農糧署說明，落後原因係有機農業研究中心於花東計畫第二期及第三期，已陸續完成主建物、溫室、加工室、資材室、農機室及實驗室工程，惟其基地面積廣達10公頃，後續仍有循環場域建置工程需持續進行，114年度僅能完成規劃設計作業；經檢討第3期計畫執行情形，每年花東地區皆遭受風災侵襲，另113 年度花蓮亦發生大地震，有機農民直接發生災損，易因交通中斷影響，顯示花東地區農業韌性仍待提升，允宜提升其冷藏及加工設備，降低其受影響衝擊；另前期計畫未納入淨零碳排之規劃，惟有機農業在減碳主軸上即扮演關鍵角色，而後續亦衍生增匯及循環與綠趨勢之效益，允宜依期程加速辦理。
表3 「花東地區有機農業發展計畫(第三期) (111-114年)」迄113年8月底預算執行情形表 單位：新臺幣千元；%
計畫總金額
截至114年度已編預算數
114年度可支用預算數
截至8月底分配數
截至8月底執行數
執行數占分配數比率
執行數占可支用預算比率
實現數
預付數
合計
503,000
503,000
137,500
98,084
40,094
0
40,094
40.88
29.16
說 明：114年度係截至8月底止。
資料來源：農糧署提供。
綜上，農糧署115年度算案於「農糧管理」工作計畫項下「農業資源管理」計畫項下新增辦理「花東地區有機農業發展計畫(第4期)」1億2,610萬元，包含委辦費2,500萬元及獎補助費1億110萬元，以推動花東地區有機農業發展，惟檢討第3期計畫執行情形，每年花東地區皆遭受風災侵襲，另113 年度花蓮亦發生大地震，有機農民直接發生災損，易因交通中斷影響，允宜提升其冷藏及加工設備，降低其受影響衝擊，以提升花東地區農業韌性；另前期計畫未納入淨零碳排之規劃，允宜依期程加速辦理，俾利有機農業之推動。