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司法院主管115年度單位預算評估報告

一、115年度司法院主管預算案歲出成長率遠高於中央政府總預算案成長幅度,且其增加金額頗鉅,宜本緊縮及撙節原則妥適控管經費成長比率,俾減輕政府財政負擔 日期:114年11月 報告名稱:司法院主管115年度單位預算評估報告 目錄大綱:一、115年度司法院主管預算案歲出成長率遠高於中央政府總預算案成長幅度,且其增加金額頗鉅,宜本緊縮及撙節原則妥適控管經費成長比率,俾減輕政府財政負擔 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

司法院主管115年度預算案歲出編列330億6,005萬8千元,較114年度預算數289億2,192萬7千元(原預算數288億8,835萬5千元及追加預算數3,357萬2千元)及113年度決算數263億5,357萬1千元,增加41億3,813萬1千元、67億648萬7千元,增幅14.31%、25.45%,其占115年度中央政府總預算案歲出比率為1.09%。經查:

(一)各機關宜本緊縮及撙節原則核實編列預算,以撙節開支及節省公帑,並避免增加政府財政負擔

依115年度中央及地方政府預算籌編原則第二點規定:「政府預算收支之基本原則如下:…。(二)政府預算收支應…,本零基預算精神檢討及建立資源分配之競爭評比機制,提升整體資源使用效益,…。(三)…。政府各項消費支出應力求節約,本緊縮及節能原則確實檢討;…。」另依「落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施」第伍、二、(一)點規定,凡不合時宜或以前年度實施未見績效之計畫或預算,應檢討停辦、減辦、創新作法或引進民間參與等方式辦理。

基此,行政院對115年度司法概算「員額及人事費部分」加註意見,建議可採簡化書類、簡化審判程序、降低案源、精進筆錄方式、運用AI協助法官製作判決等方式,撙節經費支出。另針對「辦公廳舍遷建計畫部分」加註意見,建議妥為安排各項工程辦理優先順序,以避免同時進入施工高峰,排擠該院其他重要施政所需。

(二)115年度司法院主管預算案歲出成長率遠高於中央政府總預算案成長幅度

行政院於107、108年度加註意見,建議司法院仍宜本零基預算精神,妥為編列年度預算。惟查115年度中央政府總預算案歲出編列3兆349億7,437萬1千元,較114年度預算數3兆69億529萬5千元(原預算數2兆9,249億6,656萬3千元及追加預算數819億3,873萬2千元)增加280億6,907萬6千元約增0.93%,其中司法院主管115年度歲出編列330億6,005萬8千元,較114年度預算數289億2,192萬7千元(原預算數288億8,835萬5千元及追加預算數3,357萬2千元)增加41億3,813萬1千元,增幅14.31%,遠高於中央政府總預算案成長幅度。

(三)司法院主管115年度歲出預算案之部分用途別科目,較114年度預算大幅增加,宜加強控管

司法院主管115年度歲出預算案數,較114年度追加後預算大幅增加41億3,813萬1千元(增幅14.31%),茲就部分用途別科目增加之原因,分述如下(詳表1):

1.115年度「人事費」編列221億3,189萬8千元,較114年度213億5,091萬元增列 7億8,098萬8千元(增幅3.66%),主要係增編調整待遇等所致。

2.115年度「業務費」編列51億4,307萬1千元,較114年度45億4,143萬6千元(原預算數45億786萬4千元及追加預算數3,357萬2千元)增列6億163萬5千元(增幅13.25%),主要係本院審議刪減司法院主管114年度歲出預算4億6,092萬7千元(其中通案刪減3億8,182萬3千元及指定刪減7,910萬4千元),多數予以回編等所致。

3.115年度「設備及投資」編列41億8,797萬9千元,較114年度14億246萬6千元增列 27億8,551萬3千元(增幅高達198.62%),主要係增編遷建土城司法園區工程計畫土地價款等所致。

表1 司法院主管114及115年度歲出一級用途別科目分析表

單位:新臺幣千元;%

項目

科目(支出別)

114年度

115年度

增減比較

金額

小計

金額

小計

金額

比率

人事費

經常支出

21,350,910

21,350,910

22,131,898

22,131,898

780,988

3.66

業務費

經常支出

4,541,436

4,541,436

5,143,071

5,143,071

601,635

13.25

設備及投資

資本支出

1,402,466

1,402,466

4,187,979

4,187,979

2,785,513

198.62

獎補助費

經常支出

1,572,315

1,609,118

1,504,498

1,579,113

-30,005

-1.86

資本支出

36,803

74,615

預備金

經常支出

17,997

17,997

17,997

17,997

0

0.00

合 計

經常支出

27,482,658

28,921,927

28,797,464

33,060,058

4,138,131

14.31

資本支出

1,439,269

4,262,594

說 明:本表114年度「業務費」金額及小計,均含追加預算3,357萬2千元。

資料來源:整理自114年度、115年度司法院主管預算(案)書及114年度中央政府總預算追加預算書。

綜上,115年度司法院主管預算案歲出成長率遠高於中央政府總預算案成長幅度,且其增長金額頗鉅,宜審酌行政院所加註之意見,並本零基預算精神及撙節原則,妥適控管經費成長比率,俾避免造成政府財政沉重負擔。