司法院、法官學院及臺灣高等法院於115年度預算案「一般行政」及「研習業務」科目分別編列出國計畫經費1,041萬1千元、692萬2千元及108萬3千元，包括「國外旅費」1,208萬6千元及「教育訓練費」633萬元，合計編列1,841萬6千元(詳表1)，較114年度之355萬7 千元(原預算數320萬2千元及追加預算數35萬5千元)增加1,485萬9千元，增加4.17倍，主要係司法院主管將114年度「國外旅費」及「教育訓練費」通案刪減數，多數予以回編等所致。經查：
表1 司法院主管113至115年度出國計畫「國外旅費」及「教育訓練費」科目預、決算表 單位：新臺幣千元；%
年度
名稱(科目)
113年度
114年度
115年度預算數
增減比較
預算數
決算數
預算數
實際數
金額
比率
司法院
國外旅費
10,440
9,665
0
0
10,411
10,411
-
法官學院
國外旅費
592
571
592
0
592
0
0.00
教育訓練費
6,330
5,223
2,532
109
6,330
3,798
150.00
臺灣高等法院
國外旅費
1,029
979
433
0
1,083
650
150.12
小 計
18,391
16,438
3,557
109
18,416
14,859
417.74
說 明：本表法官學院114年度國外旅費含追加預算355千元。本表114年度實際數為截至7月底實際數。司法院及臺灣高等法院工作計畫別為一般行政、法官學院為研習業務。本表113年度「決算數」不含保留數。
資料來源：司法院提供。
(一)各機關派員出國計畫應確屬業務需要，且有助提升施政品質，達成機關長遠目標，如有變更出國計畫，亦須從嚴核定
參據行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點第3點規定：「本院、各機關及基金應依下列原則，編製年度派員出國計畫：(一)確屬業務需要，且有助提升施政品質。(二)有益國家整體利益、外交工作及達成機關長遠目標。(三)前往考察國家有足資借鏡之處。(四)考察項目應先透過國內(外)機構或網際網路取得觀摩或學習資訊。除非必要，3年內無相同考察計畫。(五)出國人數、天數應力求精簡。」另同要點第4點第1項亦規定：「本院、各機關及基金應依年度派員出國計畫切實執行；如有特殊原因必須變更計畫，…，應依下列方式辦理，…：(一)本院及各部會：自行從嚴核定。(二)各部會所屬機關或基金：應報經各部會從嚴核定。…。」
(二)近年司法院主管派員出國計畫執行情形多未臻理想，宜本撙節原則，核實編列並切實執行出國經費
近年(102至113年度)司法院主管派員出國計畫之可支用預算數介於1,156萬3千元至1,982萬9千元間，執行結果，執行數(不含保留數及賸餘數，以下同)僅介於0元至1,799萬5千元、執行率則介於0%至90.75%之間，其中除106、108、112及113年度外，其餘年度皆低於八成，執行情況欠佳(詳表2)，影響計畫推展。
表2 102至115年度司法院主管派員出國計畫預、決算表
單位：新臺幣千元；%
年度
可支用預算數
執行數
未支用預算數
以前年度保 留 數
本年度預算數
合計(1)
金額(2)
%(2)/(1)
本年度保留數(3)
停 止支用數(4)
102
2,538
11,027
13,565
8,582
63.27
1,639
3,344
103
1,639
9,924
11,563
7,534
65.16
1,718
2,311
104
1,718
13,789
15,507
10,296
66.40
2,216
2,995
105
2,216
13,789
16,005
10,584
66.13
1,227
4,194
106
1,227
13,099
14,326
11,643
81.27
1,172
1,511
107
1,172
15,249
16,421
11,080
67.47
2,130
3,211
108
2,130
14,397
16,527
13,741
83.14
2,311
475
109
2,311
15,777
18,088
2,171
12.00
535
15,382
110
535
17,256
17,791
0
0.00
1,115
16,676
111
1,115
18,597
19,712
5,812
29.48
2,205
11,695
112
2,205
17,624
19,829
17,995
90.75
589
1,245
113
589
18,391
18,980
16,437
86.60
1,296
1,247
114
1,296
3,557
4,853
690
14.22
-
-
115
-
18,416
18,416
-
-
-
-
說 明：1.本表執行率含(本年度及以前年度)實現數及應付數；停止支用數含賸餘繳庫數。本表114年度預算數及可用預算數含追加預算355千元。
2.據洽司法院表示，110年度執行數為零，主要係因法官學院110年度出國預算，出國人員業於110年12月下旬返國，惟配合政府規定須進行入境檢疫隔離，故相關經費辦理保留等所致。
資料來源：司法院提供。
(三)部分年度出國計畫變更比率偏高，恐影響計畫預期成效
近年(102至113年度)司法院主管派員出國計畫原編列計畫項數介於10至24項間，預計出國人數介於79至172人，預計出國人天介於2,058至4,036天；執行結果，實際出國計畫項數介於1至20項，實際出國人數介於1至153人，實際出國人天介於330至2,494天，其中依原出國計畫執行者僅介於1至4項，變更計畫項數則高達8至16項(詳表3)，顯示司法院未審慎考量各項因素妥為編列出國計畫，致與原計畫內容及目的不一致，除影響計畫預期成效外，且部分機關變更出國計畫次數頻仍，將使出國計畫編製流於形式，徒耗相關行政作業成本。
表3 102至115年度司法院主管派員出國計畫編列及變更情形一覽表
單位：項、人次、天數
項目
年度
原 預 算
計畫項數
實際出國計畫項數
預計出國人數
實際出國人數
預 計
出國人天
實 際
出國人天
依原計畫
變更計畫
合計
102
10
1
8
9
86
78
3,170
1,824
103
15
4
9
13
81
63
2,058
1,974
104
14
1
13
14
84
87
4,036
2,388
105
12
1
8
9
79
85
3,566
1,946
106
15
-
14
14
81
111
3,345
2,125
107
17
1
15
16
99
103
3,476
2,494
108
18
-
17
17
107
90
3,471
2,472
109
18
1
-
1
107
1
3,456
330
110
22
1
-
1
150
1
3,692
356
111
24
2
11
13
172
41
3,744
1,910
112
22
4
16
20
150
153
3,321
1,943
113
23
3
16
19
137
131
3,146
1,972
114
6
3
3
6
18
9
1,494
132
115
21
149
3,169
說 明：變更出國計畫係指新增計畫及變更出國之國家或地區、人數、天數等。本表114年度「預計出國人數」及「預計出國人天」含追加預算2人、16人天。
資料來源：司法院提供。
(四)近年司法院出國計畫仍多以考察為主，且占比甚高
經查近年(106至115年度)司法院派員出國計畫類別明細，其中考察類別出國計畫項數101項、派員出國經費7,346萬8 千元(預算數，以下未註明同），占該期間總計畫總項數103項、派員出國總經費7,429萬2千元之比率達98.06%、98.89%(詳表4)，比率似嫌偏高；顯示司法院出國計畫類別集中於單一項目(考察)，恐因部分觀摩或學習目標類似(如考察違憲審查制度、日本裁判員制度…等)，及所提建議可能雷同，而有降低出國計畫效益之可能。
表4 106至115年度司法院派員出國計畫預、決算總表
單位：項；新臺幣千元；人天
年度
類別
預算
決算
計畫項數
預計人天
預算數
計畫項數
實際人天
決算數
106
考察
7
175
3,204
5
194
2,406
訪問
1
30
681
-
-
-
開會
-
-
-
3
86
1,145
107
考察
9
374
6,496
7
289
3,874
訪問
-
-
-
1
41
685
108
考察
9
332
6,028
7
305
4,654
訪問
-
-
-
2
66
1,253
109
考察
10
406
7,408
-
-
-
110
考察
13
638
9,305
-
-
-
111
考察
15
690
10,646
4
120
1,884
開會
-
-
-
3
32
431
112
考察
13
597
9,673
11
658
8,604
開會
-
-
-
1
8
106
113
考察
13
610
10,297
11
575
9,665
開會
1
10
143
-
-
-
114
考察
-
-
-
-
-
-
115
考察
12
679
10,411
-
-
-
說 明：本表類別包括考察、視察、訪問、開會、談判、進修、研究、實習等。114年度司法院國外旅費原列1,028萬3千元，提案指定刪減40%，加計通刪達100%。
資料來源：司法院提供。
綜上，近年司法院主管派員出國計畫執行情形多未臻理想，且部分年度出國計畫變更比率偏高，恐影響計畫預期成效，爰各年度司法院主管派員出國計畫應確屬業務需要，如有變更出國計畫，亦須從嚴核定，俾利相關預算資源有效運用；另近年司法院出國計畫仍多以考察為主，占比甚高，允應加強說明擬前往考察國家可足資借鏡之處，並研議將部分考察項目藉(改)由網際網路取得觀摩或學習資訊之可行性，以節省出國經費。