為迅速推動花蓮馬太鞍溪堰塞湖災區復原重建工作等，本院114年10月31日三讀通過花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別條例，經總統同年11月11日公布，嗣行政院於同年月13日提出本特別預算案，並送請本院審議。經查：
(一)本特別預算案歲出編列270億元，包含行政院、內政部及經濟部等共7個主管機關，其中資本支出為193.73億元，占比71.75%
從本特別預算案「歲出機關別預算總表」以觀(詳表1)，行政院、內政部及經濟部等共7個主管機關，共編列255億元，連同預備金15億元，合計270億元，其中以經濟部主管90億9,115萬6千元(占比33.67%)最高、交通部主管44億2,000萬元(占比16.37%)次之、農業部主管43億690萬6千元(占比15.95%)再次之。
就各主管機關資本門(下稱資本支出)預算案數觀之，前三高者分別為經濟部主管84億6,300萬元、交通部主管40億7,000萬元及農業部主管31億6,430萬元；至各主管機關資本支出占比則以衛生福利部主管98.33%最高、經濟部主管93.09%居次、交通部主管92.08%再次之。
依「歲出機關別預算總表」列示，其中屬資本支出者，合共193億7,281萬5千元，占歲出比率達71.75%，較「中央政府丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別預算」資本支出占比52.04%，高出19.71個百分點，顯示為迅速推動花蓮馬太鞍溪堰塞湖災區復原重建工作，本特別預算案更著重資本支出，占整體歲出比率高逾七成。
表1 本特別預算案歲出機關別概況表 單位：新臺幣千元
項
主管別
經常支出
資本支出
合計
1
行政院主管
406,823
198,095
604,918
2
內政部主管
729,000
2,112,000
2,841,000
3
經濟部主管
628,156
8,463,000
9,091,156
4
交通部主管
350,000
4,070,000
4,420,000
5
農業部主管
1,142,606
3,164,300
4,306,906
6
衛生福利部主管
600
35,420
36,020
7
環境部主管
3,950,000
250,000
4,200,000
9
預備金
420,000
1,080,000
1,500,000
合計
7,627,185
19,372,815
27,000,000
資料來源：本特別預算案預算書。
(二)截至114年6月底止，中央政府部分機關資本支出預算執行率未及八成，其中不乏本特別預算案之執行機關，允宜強化預算執行量能，以及時推動災後復原重建工作
預算法第61條規定：「各機關執行歲出分配預算，應按月或分期實施計畫之完成進度與經費支用之實際狀況逐級考核之，並由中央主計機關將重要事項考核報告送立法院備查；其下月或下期之經費不得提前支用，遇有賸餘時，除依第69條辦理外，得轉入下月或下期繼續支用。但以同年度為限。」另「各機關單位預算執行要點」第3點規定：「各機關應依歲入、歲出分配預算及計畫進度切實嚴格執行，並適時以成果或產出達成情形，辦理計畫及預算執行績效評核作業，以作為考核施政成效，及核列以後年度預算之參據。」
114年度審計部「中央政府總預算暨附屬單位預算案半年結算查核報告」指出略以，中央政府各機關114年度資本支出預算數3,857億餘元，截至6月底止累計執行數1,386億餘元，占累計分配數1,628億餘元之85.15%，惟行政院、教育部及經濟部等14個主管轄下共27個單位預算機關，資本支出預算執行率未達八成，且已分配待執行數達3,000萬元以上(詳表2)，主要係辦理各項工程及財物採購招、決標作業、工程進度落後，未及估驗計價或未及交貨驗收，及補助計畫尚在審查、補件、辦理請款、撥款程序等，而影響執行進度，預算執行成效尚待強化。
上開27個單位預算機關亦為本特別預算案之執行機關者，如：原住民族委員會、經濟部水利署及所屬、農業部林業及自然保育署及所屬、環境部環境管理署(詳表3)，該4個機關於本特別預算案編列資本支出預算案數共110億5,730萬元，占所編預算案合計數128億2,041萬8千元之86.25%，高於本特別預算案資本支出占比71.75%。鑑於該4個機關於114年度上半年資本支出預算執行率未及八成，且須再執行本特別預算案之資本支出相關計畫，允宜強化執行量能，以避免執行狀況不佳情形再度發生。
表2 截至114年度6月底，中央政府各機關資本支出預算執行率未及八成且待執行金額達3,000萬元以上概況表 單位：新臺幣千元；%
項
主管別
單位預算機關
累計
分配數
執行數
已分配待執行金額
金額
占累計分配數比率
1
總統府
中央研究院
714,873
511,576
71.56
203,296
2
行政院
原住民族委員會
628,185
377,373
60.07
250,811
3
客家委員會及所屬
192,371
104,664
54.41
87,706
4
考試院
考選部
56,494
10,378
18.37
46,115
5
內政部
警政署及所屬
540,515
358,178
66.27
182,336
6
消防署及所屬
329,129
246,226
74.81
82,902
7
外交部
外交部
927,118
115,505
12.46
811,612
8
財政部
關務署及所屬
144,464
83,429
57.75
61,035
9
教育部
教育部
9,303,465
5,063,151
54.42
4,240,314
10
國民及學前教育署
5,353,384
3,729,778
69.67
1,623,605
11
體育署
2,544,784
1,850,255
72.71
694,528
12
法務部
矯正署及所屬
127,146
49,886
39.24
77,259
13
經濟部
產業發展署
90,899
40,927
45.03
49,971
14
水利署及所屬
14,390,724
11,470,281
79.71
2,920,442
15
交通部
鐵道局及所屬
10,758,369
6,300,824
58.57
4,457,544
16
航港局
888,952
589,130
66.27
299,821
17
農業部
農業部
158,927
29,061
18.29
129,865
18
林業及自然保育署及所屬
727,574
528,204
72.60
199,370
19
農村發展及水土保持署及所屬
2,558,532
1,515,060
59.22
1,043,471
20
林業試驗所
59,129
16,708
28.26
42,420
21
獸醫研究所
48,852
17,583
35.99
31,268
22
漁業署及所屬
735,298
309,768
42.13
425,529
23
農糧署及所屬
602,241
4,165
0.69
598,075
24
衛福部
中央健康保險署
197,643
149,651
75.72
47,991
25
社會及家庭署
323,947
189,248
58.42
134,698
26
環境部
環境管理署
476,647
297,480
62.41
179,166
27
國軍退除役官兵輔導委員會
國軍退除役官兵輔導委員會
402,286
229,680
57.09
172,605
說 明：本表因4捨5入至整數致已分配待執行金額有尾差。
資料來源：114年度審計部中央政府總預算暨附屬單位預算案半年結算查核報告。
表3 114年度上半年資本支出預算執行率未及八成之機關於本特別預算案編列資本支出預算概況表 單位：新臺幣千元
項
單位預算機關
經常支出
資本支出
合計
1
原住民族委員會
277,918
190,000
467,918
2
水利署及所屬
47,000
8,453,000
8,500,000
3
林業及自然保育署及所屬
188,200
2,164,300
2,352,500
4
環境管理署
1,250,000
250,000
1,500,000
合計
1,763,118
11,057,300
12,820,418
資料來源：本特別預算案預算書。
綜上，本特別預算案編列資本支出預算案數193.73億元，占歲出比率逾七成，惟部分執行機關於114年度上半年公務預算之資本支出預算執行率未及八成，且須再執行本特別預算案資本支出相關計畫，允宜強化預算執行量能並加速辦理，以及時推動災後復原重建工作。
(分機：8661 鄧凱文)