依113年度中央政府總決算審核報告，截至113年底止，中央政府1年以上公共債務未償餘額審定決算數為6兆1,490億元，較112年度之6兆581億元，增加909億元(增幅1.5%)。另109年度我國人口首度出現負成長，較108年度減少4萬1,885人，且近年人口數呈下降趨勢，國家發展委員會預估人口紅利將於117年結束，恐衝擊我國未來勞動供給人力及償債能力。經查：
(一)我國中央政府長短期債務實際數持續攀升，自111年底迄今累計增加1,731億元，平均每人負擔債務亦上升0.6萬元
1.我國近年陸續執行「中央政府新式戰機採購(109至115年度)」、「中央政府海空戰力提升計畫採購(111至115年度)」、「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果(112至114年度)」、「中央政府前瞻基礎建設計畫第5期(114年度)」、「中央政府丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建(114至116年度)」、「中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性(114至116年度)」等特別預算，雖依公共債務法規定辦理債務償還，惟債務實際數仍持續攀升。
2.從近年財政部公布國債鐘數據以觀(詳表1)，截至111年底止，中央政府1年以上公共債務(下稱長期債務)、未滿1年短期債務(下稱短期債務)之實際數分別為5兆6,998 億元、300億元，合計5兆7,298億元，平均每人負擔債務24.7萬元；112年底止，中央政府債務實際數增為5兆8,488億元，較111年底增加1,190億元(增幅2.08%)，平均每人負擔債務25萬元；113年底止，中央政府債務實際數再增為5兆8,880億元，較112年底增加392億元(增幅0.67%)，平均每人負擔債務25.2萬元；迄114年10月31日止，中央政府債務實際數再增為5兆9,029億元，平均每人負擔債務亦增為25.3萬元。以上，自111年底迄114年10月31日共2年10個月，中央政府長短期債務實際數共增加1,731億元(增幅3.02%)，平均每人負擔債務亦上升0.6萬元(增幅2.43%)。
3.據財政部國庫署114年11月12日公布數據，111年度中央政府長期債務審定決算數為5兆9,207.93億元，112年度增至6兆580.9億元，113年度再增至6兆1,490.06億元，114年度加計本特別預算案114年度債務舉借預算案數38.06億元後，114年度中央政府長期債務預算案數攀升至6兆5,808.61億元，占前3年度國內生產毛額平均數比率27.42%。
表1 中央政府111年底至114年10月31日債務實際數概況表
單位：新臺幣億元；%
項目\年度
111年底
112年底
113年底
114.10.31
114.10.31較111年底之增減數
(增減幅)
長期債務
56,998
58,188
58,580
58,379
1,381
(2.42)
短期債務
300
300
300
650
350
(116.67)
合計
57,298
58,488
58,880
59,029
1,731
(3.02)
平均每人負擔債務(萬元)
24.7
25.0
25.2
25.3
0.6
(2.43)
資料來源：財政部國庫署官網。
(二)109年我國人口首度出現負成長，且預估人口紅利於117年結束，恐對未來勞動市場供給人力及政府償債能力產生衝擊
1.按內政部戶政司公布之人口統計資料，109年出生人數為16萬5,249人，死亡人數為17萬3,156人，死亡人數超過出生人數7,907人；總人口數2,356萬1,236人，較108年底之2,360萬3,121人，減少4萬1,885人(減幅0.18%)，平均每天減少114.4人，我國首度出現人口負成長；扶養比續升為40.16，較108年底上升1.20。
2.據國發會113年10月公布人口推估結果略以，預估未來我國總人口將由2024年之2,340萬人，減少至2070年之1,497萬人，減少844萬人，其中0至14歲幼年人口減少171萬人，15至64歲青壯年人口減少920萬人，65歲以上高齡人口則增加248萬人，並預估我國15至64歲工作年齡人口占總人口比率，於2028年將低於三分之二、人口紅利消失，且同期間由原3.6名青壯年人口扶養每1名高齡人口，減少為每1名青壯年人口即需扶養1名高齡人口。
綜上，近年我國因執行數項特別預算，致中央政府債務實際數持續攀升，惟我國人口總數於109年首度呈現負成長，少子高齡化現象漸趨明顯，且人口紅利預估於117年結束，恐將衝擊未來勞動供給人力及償債能力。爰此，允宜綢繆未來償債因應之策，擬訂短中長期債務管理計畫，以減緩債務累積並進一步降低債務未償餘額。
(分機：8661 鄧凱文)