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行政院及不當黨產處理委員會115年度單位預算評估報告

五、113年新興毒品致死案件為近3年最高且施用者呈年輕化,又成少共犯問題嚴峻影響查緝成效,另網路販毒氾濫迄今未能有效管制,允宜督促權責機關積極研謀完善毒品防治機制 日期:114年11月 報告名稱:行政院及不當黨產處理委員會115年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、行政院 資料類別:預算案評估 作者:鮑夏明

行政院115年度預算案於「新聞傳播業務-法令政策溝通」編列「一般事物費」1,410萬元,主要係針對國家整體施政、重要政策、重大事件、災害防救與緊急應變等重大議題,策製文宣素材,運用多元媒體溝通宣導,以增進民眾對政府政策及施政措施之瞭解等費用。經查:

(一)113年新興毒品致死案件為近3年最高,且施用者呈年輕化,另因成少共犯致偵辦陷困境,允宜督促權責機關研謀完善防治機制

113年國內新興毒品包括喪屍煙彈、大麻煙彈、芬太尼及喵喵等毒品種類相關致死案件77件(詳表1),為近3年最高;新興毒品使用途徑和傳統毒品不同,多以飲料及休閒食品或零食方式偽裝,吸引青少年好奇使用,致新興毒品使用人數快速增加,且施用者呈現年輕化,據臺灣高等檢察署所公布資料,新興毒品相關之死亡案件,平均年齡為30歲。另青少年參與販毒、製毒之共犯比率逐年攀升,依司法院113年統計之成少共犯比例,從110年之32.2%,成長至113年39.6%,顯示成少共犯問題嚴峻,惟警政署對於吸收利用少年之成年共犯,尚需依少年事件法移送前程序規定,報請由司法院之少年法院法官核發令狀,無法與其他成年共犯併由法務部之承辦檢察官統一指揮偵辦,致案件於偵辦階段面臨亟待突破之困境等,基此,允宜督促權責機關就少年輔導及保護端、成少共犯等問題積極溝通協調,研謀完善防治機制。

表1 111至113年度新興毒品相關死亡案件統計表 單位:件

年度

第1季

第2季

第3季

第4季

合計

111

13

18

10

11

52

112

13

17

23

15

68

113

15

20

23

19

77

資料來源:依臺灣高檢署114年2月13日公布之「2024年毒品情勢快速分析年報」整理。

(二)為有效降低毒品危害,落實執行網路業者應主動移除販毒網頁及採取其他必要處置之規定,允宜督促權責機關完備法制並研謀改善

依菸害防制法第15條第1項規定,電子菸等類菸品以任何方式販售,均屬違法,惟因其於網路等地下販售情形猖獗,致以電子菸方式吸食毒品之情形嚴重,並增加查緝毒害之困難度。據警政署統計,108至113年度查獲網路毒品案件,自108年度之219件增加至113年度之708件,增加2.23倍,顯示查獲網路毒品案件快速增加。另按詐欺犯罪危害防制條例及兒童及少年性剝削防制條例規定,網路業者知悉網頁內容涉及詐欺及兒少性剝削等情事,應主動移除、限制瀏覽、停止播送該廣告或採取其他必要之處置,惟目前針對網頁之販毒訊息,迄未要求網路業者應主動移除販毒網頁及採取其他必要處置之規定,允宜督促權責機關研謀完善相關法制,並研謀跨部會合作,以提高毒品犯罪之查緝量能。

綜上,113年新興毒品致死案件77件,為近3年(111至113年)最高,且施用者呈年輕化,嚴重戕害青少年身心健康,另成少共犯問題嚴峻且面臨偵辦困境,允宜督促權責機關就少年輔導及保護端、成少共犯等問題,積極研謀完善防治機制;又毒販利用網路等新型態傳播工具進行交易,惟目前針對網頁之販毒訊息,尚未訂定網路業者應主動移除販毒網頁及採取其他必要處置之規定,為提高查緝量能,允宜積極督促權責機關完備法制並研謀檢討改善,以有效降低毒品危害,確保國人健康與國家競爭力。