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客家委員會及所屬暨財團法人客家公共傳播基金會115年度預算評估報告

八、為完善客語能力認證制度,115年度起將研議專業級認證考試,惟高級認證通過人數仍低,允宜同步研擬提升高級認證考試報名與通過人數之策略 日期:114年11月 報告名稱:客家委員會及所屬暨財團法人客家公共傳播基金會115年度預算評估報告 目錄大綱:壹、客家委員會及所屬單位預算 資料類別:預算案評估 作者:傅勤文

客委會115年度預算案「客家語言發展-01客語活力提升計畫」項下編列辦理「客語認證及推廣」經費1億100萬元,較114年度預算數9,041萬2千元增加1,058萬8千元(增幅11.71%)。經查:

(一)客委會陸續建立客語能力分級認證制度,以符合各階學習者之程度及需求,惟青少年族群之客語能力仍有待精近空間,且114年截至7月底之預算執行稍有落後

為加強客語之使用能力,鼓勵全民學習客語,提高客語之服務品質,落實客家文化傳承之任務,客委會自94年起辦理「客語能力認證初級考試」;復為提升客語之檢測等級,提供客語專業人才,於97年開辦「客語能力認證中級暨中高級考試」,建立客語能力分級認證制度;為規劃更臻完善之客語能力認證制度,參考歐洲語言共同參考架構(Common European Framework of Reference for Languages,CEFR)建立認證分級制度、能力指標、測驗藍圖、命題手冊及評分規準等事項,於111年開始辦理「客語能力認證高級考試」及112年度再開辦適合初學者及較低年級學童之基礎級客語能力認證,以符合其程度及需求,增加初學者對講客語的信心,進一步提升學習興趣。

以114年度客委會辦理之客語能力各級認證考試情形(詳表1)觀之,基礎級暨初級、中級暨中高級認證考試之通過率分別為72.13%及69.75%,其中基礎級暨初級認證考試之通過率較113年度為低;若以年齡層分析,其中15歲以下基礎級暨初級、中級暨中高級認證考試之通過率均未達七成,顯示青少年族群之客語能力仍有待精近空間。

表1 114年度客語能力各級考試情形表 單位:人;%

年齡層

基礎級暨初級考試

中級暨中高級考試

高級考試

到考

人數

基礎級通過人數

初級通過人數

通過合計人數

通過率

到考

人數

中級通過人數

中高級通過人數

通過合計人數

通過率

報名

人數

00-10

855

272

89

361

42.22

38

7

0

7

18.42

1

11-15

1,597

710

290

1,000

62.62

249

67

1

68

27.31

9

16-20

136

41

77

118

86.7

80

46

10

56

70.00

12

21-25

132

45

66

111

84.09

45

29

7

36

80.00

14

26-30

183

55

99

154

84.15

47

35

3

38

80.85

14

31-35

151

33

97

130

86.09

57

34

5

39

68.42

10

36-40

242

58

164

222

91.74

100

62

15

77

77.00

23

41-45

282

47

213

260

92.20

144

93

22

115

79.86

31

46-50

227

40

173

213

93.83

156

100

25

125

80.13

46

51-55

219

33

179

212

96.80

157

98

41

139

88.54

48

56-60

165

16

143

159

96.36

126

75

33

108

85.71

63

61-65

141

9

129

138

97.87

98

57

24

81

82.65

40

66-70

94

1

91

92

97.87

49

34

9

43

87.76

11

71歲以上

83

7

74

81

97.59

26

19

6

25

96.15

11

合計

4,507

1,367

1,884

3,251

72.13

1,372

756

201

957

69.75

333

說 明:高級考試於114年10月18日舉辦,惟截至114年10月底尚未公布結果。

資料來源:客委會提供;本中心整理。

另以客委會110至114年度辦理「客語認證及推廣」預算執行情形觀之(詳表2),110至112年度之預算執行率均為100%,113年度為98.98%,顯示整體執行情形良好;惟114年截至7月底之實現數僅3,552萬9千元,占同期分配預算數之73.27%,亦僅占全年預算數之39.3%,顯示該年度預算執行進度稍有落後,後續宜加速客語認證之執行與經費核銷,以確保年度目標如期達成。

表2 客委會109至114年度辦理「客語認證及推廣」預算執行情形表

單位:新臺幣千元;%

項目

110年度

111年度

112年度

113年度

114年度

預算數(A)

73,151

102,089

102,325

97,600

90,412

決算數(B)

70,151

102,089

102,325

96,600

35,529

執行率(B/A)

100

100

100

98.98

39.30

說 明:110至113年度為審定決算數;114年度決算數為截至7月底實現數,占該期間分配預算數4,849萬3千元之比率為73.27%。

資料來源:客委會提供。

(二)客委會規劃開辦專業級客語能力認證考試,允宜同步研擬提升高級認證考試報名與通過人數之策略

客委會為完善整體語言分級架構,規劃將增加專業級能力認證考試(對應CEFR之C2等級),考量專業級涉及之困難度、能力指標設定等,預計於115至116年召集客語及測驗專家學者討論專業級能力指標及標準,117至120年盤點檢視客語詞彙分級,就客語能力聽說讀寫等測驗題型研議並開發相應題庫內容,並招募通過客語能力中高級以上對象者進行預試,驗證題目鑑別度及信效度等。惟客委會自111年度起辦理高級認證考試,以該會提供之考試情形觀之(詳表3),其報名人數逐年降低,由開辦當年度之2,050人逐年降至114年度333人,另111至113年度通過高級認證考數之人數均未超過10人,截至114年7月底僅有17人通過。爰客委會在正式開辦專業級認證考試前,允宜同步研擬提升高級認證考試報名與通過人數之策略,透過強化宣導推廣、增設培訓課程及完善獎勵機制,吸引具中高級能力者報考,擴大高級認證層級基礎,俾利未來專業級認證推動之順利銜接與發展。

表3 111至114年度辦理客語能力認證高級考試情形表 單位:人;%

年度

高級考試

報名人數

到考人數

通過人數

通過率

111

2,050

1,431

6

0.42

112

743

454

6

1.32

113

386

260

5

1.92

114

333

-

-

-

說 明:114年度客語能力認證高級考試於10月18日舉辦,惟截至114年10月底尚未公布結果。

資料來源:客委會提供。

綜上,客委會為完善客語能力認證制度,賡續開辦基礎級、初級、中級、中高級及高級等不同等級之客語能力認證考試,115年將開始研議對應CEFR之C2等級專業級認證考試,惟高級認證考試自111年度開辦至114年7月底僅有17人通過。爰在正式開辦專業級認證考試前,允宜同步研擬提升高級認證考試報名與通過人數之策略,以擴大高級認證層級基礎,俾利未來專業級認證推動之順利銜接與發展。