考試院為國家最高考試機關，掌理國家考試及文官制度與政策，包括公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休；及公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎等法制事項。經查：
(一)113年度全國公務人員離職人數遽增至近年新高
參據近5年全國公務人員離職情形(詳表1)，離職人數由109年度1萬1,587人遽增至113年度1萬6,316人，增幅40.81%，為近年新高；其中男性離職人數由110年度6,929人增至113年度1萬186人(增幅47.01%)，女性職離人數由110年度4,061人增至113年度6,130人(增幅50.95%)，離職增加比率均逾四成。同期間中央各機關離職情形，由109年度6,826人增至113年度9,425人(增幅38.08%)，其中行政機關由3,127人增至113年度4,671人(增幅49.38%)，相較同期間公營事業機構離職人數增幅28.49%、衛生醫療機構離職人數增幅15.52%、公立學校職員離職人數增幅65.61%，離職增加比率多較高。且中央機關近5年離職人數均高於地方機關。
表1 109至113年度全國公務人員離職情形表 單位：人
年度
109
110
111
112
113
總計
11,587
10,990
13,500
13,374
16,316
男性
7,772
6,929
8,489
8,254
10,186
女性
3,815
4,061
5,011
5,120
6,130
中央各機關
6,826
6,762
7,302
7,673
9,425
行政機關
3,127
3,066
3,753
4,274
4,671
公營事業機構
2,731
2,791
2,544
2,221
3,509
衛生醫療機構
715
596
649
776
826
公立學校職員
253
309
356
402
419
地方各機關
4,761
4,228
6,198
5,701
6,981
資料來源：彙整自全國公務人力統計資料平台。
(二)113年度全國公務人員辦理退休人數亦為近年新高
參據考試院銓敘部統計資料，近5年全國公務人員退休情形(詳表2)，退休人數由109年度6,260人增加至113年度9,758人，增幅55.88%；相較同期間男性人數由109年度4,211人增加至113年度6,182人，增幅46.81%，女性人數由109年度2,049人增加至113年度3,576人，增幅74.52%，男性退休人數始終高於女性；另以領取退休金類別以觀，選擇月退休金人數均高於一次退休金人數，占比均逾95%；又以退休情形觀之，自願退休者人數由109年度4,727人增加至113年度7,130人，增幅50.84%，屆齡退休人數則由109年度1,501人增加至113年度2,585人，增幅72.22%，如以退休人數顯示，自願退休人數始終多於屆齡退休人數。平均退休年齡，自109年57.01歲，上升至113年59.12歲，增加2.11歲。
表2 109至113年度全國公務人員辦理退休情形表 單位：人；歲
年度
109
110
111
112
113
總計
6,260
5,746
7,635
7,640
9,758
性別
男性
4,211
3,497
4,789
4,700
6,182
女性
2,049
2,249
2,846
2,940
3,576
領取退休金類別
一次退休金
254
273
291
246
276
月退休金(含兼領)
6,006
5,473
7,344
7,394
9,482
退休情形
自願退休
4,727
3,786
5,351
5,228
7,130
屆齡退休
1,501
1,922
2,248
2,375
2,585
命令退休
32
38
36
37
43
平均退休年齡
57.01
59.04
58.95
58.91
59.12
資料來源：各年度銓敘統計年報。
綜上，考試院及所屬職司公務人員銓敘及保障培訓制度等文官管理政策之研究發展，近年公務體制變革聚焦於公務人員的退休撫卹制度、部分機關組織調整等轉變，公務人員職場環境與相關退撫機制均有顯著變革，對公務人員留任意願或有衝擊與影響，113年度全國公務人員離、退人數遽增至近年新高，允宜關注公務人員留任情形，規劃適應性發展之文官管理興革制度，俾確保公務人力精良，及建構友善之公務職場文化，俾提升公務人員人力資源運用效能。