國家文官學院(以下簡稱文官學院)及所屬115年度預算案於「國家文官培訓業務」工作計畫之「公務人員行政中立訓練」分支計畫編列18萬元，用以辦理公務人員行政中立專班訓練，期提升公務人員行政中立知能，增進為民服務效能。經查：

(一)本院對文官學院課程內容所作相關決議及其辦理情形

文官學院及所屬隸屬公務人員保障暨培訓委員會，負責執行該會規劃之各項訓練課程，每年並於「國家文官培訓業務」業務計畫編列1億餘元辦理相關培訓業務。由於該學院開設之學程係為精進我國文官素質提升，允應配合時代變遷所需；針對其課程內容，本院於審議國家文官學院及所屬108年度預算案時曾作出決議：「辦理公民投票過程中出現諸多未落實『公務人員行政中立法』之案例，…。爰請國家文官學院提出加強宣導公務人員於公民投票應嚴守行政中立之措施報告。」

參據該學院說明，辦理公務人員行政中立各項訓練，係為提升公務人員於擔任選務工作人員時，能以專業服務及客觀公正的立場執行選務工作，課程設計採「專班訓練」、「隨班訓練」、「專題演講及座談」或「數位學習」等4種方式辦理，其中專班訓練部分計開設3種班別，說明如下：

1.高階主管研討班：採雙講座及研討會方式進行，就行政中立法制及案例進行解析，並進行討論與交流。

2.選務人員研習班：聘請學者專家及中央選舉委員會主管共同擔任講師，就行政中立法精神、旨意及實務案例講授，並與學員進行座談。

3.行政中立法研習班：由講師就行政中立內涵及面臨中立事件時之因應作法進行說明。

(二)110年度至114年9月底公務人員行政中立訓練預算編列容有檢討空間，允宜加強預算規劃與執行

文官學院依保訓會處務規程第12條第3款、文官學院組織法第2條第2款「保訓會及文官學院權責劃分表」及公務人員行政中立訓練辦法第5條等規定，辦理行政中立訓練。

參據110年度至114年9月底該學院辦理公務人員行政中立訓練預算執行情形(詳表1)，預算執行率介於14.18%至117.51%間，據該學院說明110及111年度係因嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響，授課改採線上同步課程方式辦理，因節省相關講座交通費及餐費等經費所致，112年度恢復實體課程，並因應參與公務人員行政中立訓練需求增加，增開辦理場次致經費增加。另該學院依中央選舉委員會之選舉制度，為每間隔2年辦理中央公職人員選舉及地方公職人員選舉，爰需於111、112及115年度需增編列「選務工作人員行政中立研習班」預算，其餘各年則僅編列「公務人員行政中立法實務案例高階主管研討班」及「公務人員行政中立法研習班」相關預算，惟預算編列容有檢討空間，允宜加強預算規劃與執行。

表1 110至115年度公務人員行政中立訓練預、決算情形表

單位：新臺幣千元；%

年度

110

111

112

113

114

115

預算數

134

180

177

110

105

180

決算數

19

137

208

108

86

-

執行率(%)

14.18

76.11

117.51

98.18

81.90

-

說 明：表內114年度決算數為至9月底執行數；115年度為預算案數。

資料來源：文官學院提供。

綜上，文官學院自108年辦理行政中立訓練至今，公務員違反中立法仍時有所聞，該學院允宜滾動調整課程與實務案例結合，以使授課內容與社會情境相符，以因應不同層級公務人員的需求；另宜加強預算規劃與執行，以提升公務人員行政中立之素養，並符本院決議意旨。