勞動部主管115年度預算案歲出編列2,970.73億元,較114年度法定預算數增加43.6億元(增幅1.49%),主要係獎補助費增加36.24億元(增幅1.27%)。經查:
(一)近7年勞動部主管獎補助費大幅攀升,且占比超逾九成,其中以「社會保險負擔」增加金額最多,「對特種基金之補助」增幅最大
1.115年度勞動部主管預算案歲出編列2,970.73億元,按政事別區分,以「社會保險支出」編列2,921.39億元(占98.34%)最多,「國民就業支出」編列19.75億元(占0.66%)最少。
2.近7年(109至115年度)勞動部主管公務預算歲出規模由1,519.84億元增加至2,970.73億元,增加1,450.89億元,增幅達95.46%(詳表1),呈逐年增加趨勢,主要係獎補助費增加1,440.69億元所致,且各年度獎補助費占勞動部主管公務預算均超逾九成。
3.勞動部主管獎補助費主要係對特種基金之補助、對國內團體之捐助、社會保險負擔、社會福利津貼及濟助、獎勵及慰問等項目,近7年來以「社會保險負擔」預算最多,「對特種基金之補助」預算增幅最大,茲分析如下:
(1)「社會保險負擔」:115年度預算案數1,612.82億元,均屬依法律義務支出,如:依據全民健康保險法補助有一定雇主之勞工及其眷屬健保費等。
(2)「對特種基金之補助」近年預算數快速增加,主要係自109年度起撥補勞工保險基金(普通事故老年、失能及死亡給付,以下簡稱勞保基金),以減緩其財務壓力,115年度預算案數1,202.22億元較109年度增加1,000.19億元,增加4.95倍,為獎補助款中增幅最高者。
表1 109至115年度勞動部主管公務預算獎補助款預算編列明細表
單位:新臺幣億元;%
年度
109
110
111
112
113
114
115
獎補助款合計數(A)
1,456.92
1,581.48
1,720.38
1,932.28
2,803.81
2,861.37
2,897.61
對直轄市政府之補助
9.92
11.52
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
對各縣市政府之補助
0.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
對特種基金之補助
202.03
221.99
302.15
452.18
1,202.18
1,202.17
1,202.22
對國內團體之捐助
4.26
4.26
4.05
5.06
4.53
4.78
4.53
對學生之獎助
0.01
0.01
0.01
0.01
0.01
0.01
0.00
社會保險負擔
1,239.06
1,341.74
1,360.80
1,439.54
1,556.73
1,613.46
1,612.82
社會福利津貼及濟助
0.32
0.53
51.95
34.11
38.99
39.57
71.61
獎勵及慰問
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
0.02
5.03
其他補助及捐助
1.29
1.41
1.4
1.36
1.35
1.36
1.40
歲出合計數(B)
1,519.84
1,646.01
1,808.86
1,998.86
2,869.25
2,927.14
2,970.73
獎補助款占比%(A/B)
95.86
96.08
95.11
96.67
97.72
97.75
97.54
說 明:1.表列109至114均為法定預算數,115年度為預算案數。
2.對臺灣省各縣市之補助編列至109年度,以後年度未編列;「對直轄市之補助」係對直轄市勞保欠費繳款專案補助計畫預算110年度業已編竣,故111年度以後未再編列。
資料來源:109至115年度中央政府總預算書與勞動部。
(二)2025年我國世界競爭力排名較2024年上升,惟就業與勞動市場表現呈下降情形,我國勞動國際競爭力有待提升
按「2025年 IMD世界競爭力年報」指出,我國於69個受評比國家中排名較2024年由第8名上升至第6名(詳表2),其中「政府效能」及「基礎建設」排名持平,「經濟表現」與「企業效能」排名則上升,分別上升至第10名及第4名,惟「經濟表現」中之「就業」項目由第33名下降至第37名(下降4名),「企業效能」中之「勞動市場」項目,自2021至2025年連續4年下降,由第16名下降至第30名,且「勞動力長期成長」、「就業人數」、「不在學亦不在職青年比例」、「國外高階技術人員」及「外國勞動力–移工存量」等指標為弱勢項目,顯示我國勞動國際競爭力有待提升。
表2 2021至2025年我國在IMD世界競爭力排名簡表
項 目
2021
2022
2023
2024
2025
總體排名
8
7
6
8
6
一、經濟表現
6
11
20
26
10
1.4就業
17
28
35
33
37
二、政府效能
8
8
6
8
8
三、企業效能
7
6
4
6
4
3.2勞動市場
16
17
25
26
30
四、基礎建設
14
13
12
10
10
說 明:IMD評比項目分為四大類20中項;中項部分僅選取相關項目「1.4就業」與「3.2勞動市場」列表。
資料來源:同註2。
綜上,2025年我國世界競爭力排名較2024年上升,惟就業與勞動市場表現卻呈下降情形,而近7年來勞動部主管公務預算之獎補助費大幅攀升,且占比超逾九成,其中以「社會保險負擔」金額最大,又以「對特種基金之補助」近年漲幅最大,卻多用以撥補勞保基金;允宜參酌國際經驗,通盤檢討現有就業機制及勞動預算資源之配置與運用成效,俾有效提升我國國際競爭力。
