職安署115年度預算案「職業安全衛生業務-加強勞動監督檢查」編列949萬9千元,其中辦理製造業、營造業及其他行業檢查業務,所需業務費425萬2千元。經查:
(一)重大職業災害死亡人數以營造業最多,死亡千人率高於全產業,屬高風險族群
我國近6年來(108至113年度)重大職業災害死亡總人數,以111年度320人為最多(詳表1),113年度持續減至287人,同期間營造業死亡人數雖自156人降至145人,惟營造業死亡人數占比50.53%,高於112年度比率(50.33%);另113年度營造業死亡千人率0.1686雖較112年度降低,惟高於整體死亡千人率0.0258,屬高風險族群。
表1 108至113年度我國重大職業災害(按行業別)統計表
單位:千人;人;千人率
年度
全體合計數
營造業
製造業
僱工
人數
死亡
人數
死亡
千人率
僱工
人數
死亡
人數
死亡
千人率
僱工
人數
死亡
人數
死亡
千人率
108
11,052
316
0.0286
847
168
0.1983
2,969
75
0.0253
109
11,080
313
0.0282
860
145
0.1686
2,938
87
0.0296
110
11,041
278
0.0252
855
137
0.1602
2,936
60
0.0204
111
10,981
320
0.0291
850
156
0.1835
2,919
74
0.0254
112
11,077
300
0.0271
855
151
0.1766
2,910
78
0.0268
113
11,127
287
0.0258
860
145
0.1686
2,903
56
0.0193
說 明:營造業與製造業為主要行業別,合計數尚包括其他行業別。
資料來源:摘自職安署113年度檢查統計年報(114年7月),表7-2。
(二)113年度營建業重大職災死亡人數145人,已較112年度降低,惟未達「營造業墜落減災策進計畫」之目標值
1.職安署為降低營造業職業安全風險,近年來針對營造業加強職業安全檢查,113及114年均訂有「營造業墜落減災策進計畫」(詳表2);其中113年度所訂計畫目標為「113年營造業工作場所墜落重大職災死亡人數,較前3年(110至112年)平均值降低30%,死亡人數68人以下。」實際執行情形,113年度營造業工作場所墜落重大職災死亡人數83人,雖為近年來最低,惟較前3年平均值降幅17%,未達降低30%之目標值。
2.113年度營建業重大職災死亡人數較112年度降低,依據職安署說明,與英國、新加坡及日本等國家比較,墜落職災占比仍顯偏高,另113年度營造業倒崩塌及火災等職災死亡人數分別增加7人及9人,須再檢討及精進目前減災策略,以持續降低我國營造業墜落職災,並防範發生倒塌、崩塌、火災或爆炸等大型施工災害;至所訂「114年營造業墜落減災策進計畫」,其目標為114年度營造業工作場所墜落重大職災死亡人數,較前3年(111至113年)平均值降低30%,死亡人數68人以下,而114年截至8月底之死亡人數為42人,尚較前3年同期平均數(64.3人)低;允宜賡續精進減災策略,俾維營建業職場安全。
表2 112至114年度職安署對營造業監督檢查機制明細表
年度
計畫名稱
預期目標
實際執行情形
112
營造業監督檢查、宣導及輔導實施計畫
112年度營造業工作場所重大職災死亡人數,較前2年(110至111年)平均值降5%。(110~111年營造業工作場所重大職災死亡人數平均值=(137+156)/2=146.5人)
112年營造業工作場所重大職災死亡人數151人,較前2年平均值上升3.07%。
113
113年「營造業墜落打擊年」減災策進計畫
113年度營造業工作場所墜落重大職災死亡人數,較前3年(110至112年)平均值降低30%,死亡人數68人以下。
1.110至112年營造業工作場所墜落重大職災死亡人數平均值=(92+105+102)/3=100人。
2.113年營造業工作場所墜落重大職災死亡人數=83人,較前3年平均減少17人,降幅17%。
114
114年營造業墜落減災策進計畫
114年度營造業工作場所墜落重大職災死亡人數,較前3年(111至113年)平均值降低30%,死亡人數68人以下。
1.111~113年迄8月底止營造業工作場所墜落重大職災死亡人數平均值=(67+69+57)/3=64.3人。
2.114年迄8月底止營造業工作場所墜落重大職災死亡人數=42人,較前3年同期平均值下降34.7%。
資料來源:職安署。
綜上,歷年來營造業重大災害死亡人數占全產業之半數,屬高風險族群,職安署113及114年度均訂定「營造業墜落減災策進計畫」,113年度營建業重大職災死亡人數已降低,惟未達目標值,而114年度截至8月底止營造業墜落重大職災死亡人數42人,已較113年同期減少,惟尚有努力空間;鑒於營造業墜落職災占比偏高,且113年度營造業倒(崩)塌及火災所造成死亡人數略增加,除落實執行114年度所訂之各項檢查、宣導及輔導作業外,允宜加強防範並賡續精進減災策略,俾提升營建業職場安全。
