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勞動部主管115年度單位預算評估報告

一八、我國近年職業災害經濟損失不少,允宜精進重大職災檢查機制,落實追蹤後續改進成效,以增進職場安全 日期:114年12月 報告名稱:勞動部主管115年度單位預算評估報告 目錄大綱:伍、職業安全衛生署 資料類別:預算案評估 作者:楊莉敏

職安署115年度預算案「歲入-罰金罰鍰及怠金-罰金罰鍰」編列2億7,000萬元,係北、中、南區職業安全衛生中心對違反職業安全衛生法及勞動檢查法所處之罰鍰收入,較114年度預算數增加6,500萬元(增幅31.71%),較113年度決算數減少1億5,051萬元(減幅35.79%)。經查:

(一)113年度我國重大職業災害件數及傷亡人數均為近10年最低,惟仍有改善空間

我國重大職業災害件數由104年度之343件下降至113年度之280件,而113年度傷亡人數亦係10年來最低,職安署各項減災策略已有成效,惟113年度重大職業災害死亡及重傷人數尚有307人,仍有努力空間(詳表1)。

表1 104至113年度我國重大職業災害統計表 單位:件;人

年別

件 數

人 數

合計

死亡

重傷

輕傷

104

343

392

342

27

19

105

322

371

321

12

38

106

312

365

314

8

43

107

289

342

285

22

37

108

312

357

316

23

18

109

310

365

313

11

41

110

287

316

278

20

18

111

315

359

320

11

28

112

286

429

300

16

113

113

280

330

287

20

23

資料來源:摘自職安署113年度勞動檢查統計年報(114年7月),表7-1。

(二)113年度我國職業災害經濟損失420.5億元,為近5年最高

職安署參考1931年由H.W.Heinrich所提出之災害事故成本理論,以職業災害保險給付資料為直接損失與間接損失之統計基礎,逐年統計職業災害之經濟損失;113年度因為傷病給付及死亡給付較以前年度增加,致經濟損失達421億元(直接損失84億元與間接損失337億元),為近5年度(109至113年度)以來最高(詳表2)。

表2 109至113年度我國職業災害經濟損失統計表

單位:新臺幣百萬元

年度

直接損失

間接損失

經濟損失

合計數

傷病

給付

失能

給付

死亡

給付

醫療

給付

小計

109

2,195.08

884.69

739.59

3,532.99

7,352.35

29,409.40

36,761.75

110

2,189.86

822.98

720.37

3,478.79

7,212.00

28,848.00

36,060.00

111

2,439.83

714.54

680.37

2,849.02

6,683.76

26,735.04

33,418.80

112

2,983.09

777.28

874.65

2,980.67

7,615.71

30,462.84

38,078.55

113

3,438.57

753.31

870.48

3,363.65

8,426.01

33,704.04

42,130.05

說 明:依111年5月1日施行之勞工職業災害保險及保護法,投保薪資及各項給付水準均有提升。

資料來源:職安署。

(三)為減少職業災害發生,允宜精進重大職災檢查機制,落實追蹤後續改進成效

1.職安署實施重大職業災害檢查作業,係依據「勞動部重大災害通報及檢查處理要點」及「重大職業災害檢查報告書撰寫注意事項」規定,如同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定,依行政罰法第26條規定先移送地方檢察署參辦,如經不起訴處分、緩起訴處分確定或為無罪、免刑、緩刑之裁判確定者,得依違反行政法上義務規定裁處之,爰涉及勞動法令行政罰及刑事罰之重大職災案件,勞動檢查機構應先移送地方檢察署參辦,如經不起訴處分或為無罪等裁判確定者,再依違反行政法上義務規定裁處之。

2.108至114年度實際執行情形詳表3,據職安署說明,113年度為配合勞工職業災害保險實績費率計算之調整,將職業災害篩選條件由原「1死或3人以上住院治療」變更為「1人以上住院治療」,而檢查量能之提高,致該年度違法家數及罰鍰金額達自108年度以來最高;顯示隨著檢查密度之提高,將可稽查更多違法情形,允宜積極追蹤其後續改善情形,俾達勞動檢查之目的。

表3 108至114年度全國勞動檢查機構重大災害通報及檢查處理情形表

單位:家;次﹔新臺幣萬元;%

年度

檢查家數A

檢查場次

違法家數

B

違法比率

B/A

罰鍰金額

刑法移送偵辦家數C

移送偵辦家數占檢查家數比率C/A

108

869

1,018

298

34.29

1,705

60

6.90

109

877

1,107

296

33.75

1,762

78

8.89

110

848

1,085

346

40.80

2,349

91

10.73

111

931

1,159

321

34.48

2,437

106

11.39

112

947

1,161

320

33.79

3,342

89

9.40

113

2,414

2,801

1,197

49.59

10,475

84

3.48

114

1,866

2,163

784

42.02

6,629

32

1.71

說 明:1.113年度為配合勞保實績費率計算,將原1死或3人以上住院治療之職業災害統計範疇提高為1人以上住院治療,致使檢查家數及相關數據提高。

2.刑法移送偵辦家數為統計發生1死或3人以上住院治療之職業災害,且雇主或現場作業主管涉及觸犯刑法第276條過失致死之數據。

3.114年度統計至7月底止。

資料來源:職安署提供。

綜上,近10年我國重大職業災害情形雖有改善,惟113年度我國職業災害經濟損失421億元,為近5年之最高,且死亡及重傷人數仍達307人,尚有改善空間,允宜加強勞動檢查量能,並追蹤其後續改善情形,俾降低職業災害之發生。