教育部115年度預算案「師資培育與藝術教育行政及督導」項下編列13億8,872萬7千元，辦理教師資格檢定、推動教師專業發展、推動中小學教師素質提升等業務，惟查：

(一)自109至113學年度國民中學及高級中等學校之正式教師缺額及代理教師占比概呈增加趨勢

1.113學年度國民中學及高級中等學校之正式教師缺額均超逾1千人，且較112學年度增幅頗大：據教育部統計，自109至113學年度國民中學正式教師缺額由296人增至1,032人，且113學年度較112學年度545人增幅達89.36%；而高級中等學校則由493人增至1,044人，113學年度較112學年度842人增幅23.99%，該2個教育階段自109至113學年度正式教師缺額持續增加，且113學年度正式教師缺額數均為109學年度以來最高，並均超逾1千人(詳表1)。

2.113學年度代理教師人數及占比概呈增加趨勢：代理教師係以全部時間擔任學校編制內教師因差假或其他原因所遺之課務者，自109至113學年度國民中學代理教師人數由6,797人增至8,338人，代理教師占教師總數比率由14.61%增至18.03%；而高級中等學校代理教師由6,362人增至7,224人，代理教師占教師總數比率由12.39%增至14.38%，代理教師人數及占比呈增加趨勢(詳表1)。

3.是以，正式教師缺額及代理教師占比概呈增加趨勢，允宜積極研謀有效措施及具體期程目標逐步改善正式及代理教師之質與量，以滿足教學現場授課需求。

表1 國民中學及高級中等學校正式教師缺額與代理教師人數概況表

單位：人；%

教育階段

學年度

項目

109

110

111

112

113

國民中學

正式教師缺額數

296

652

539

545

1,032

代理教師人數[A]

6,797

7,069

6,873

6,991

8,338

教師總數[B]

46,489

46,080

45,418

45,123

46,243

代理教師占比[A/B]

14.62

15.34

15.13

15.49

18.03

高級中等學校

正式教師缺額數

493

734

896

842

1,044

代理教師人數[A]

6,362

6,897

6,944

6,999

7,224

教師總數[B]

51,359

51,201

50,727

50,649

50,242

代理教師占比[A/B]

12.39

13,46

13.69

13.82

14.38

說 明：本表格統計數據皆為公立學校教師數。

資料來源：教育部提供(代理教師人數、教師總數及代理教師占比之資料來源為統計處；正式教師缺額數之資料來源為地方政府填報之調查數據)。

(二)最近10年各該年度核發教師證者於112年度任教之比率持續下降，且中等學校數學、自然科學及科技領域持有教師證者未任教情形增加

1.最近10年各該年度核發教師證而於112年度任教之比率持續下降：據師資培育統計年報，112年度核發教師證者計4,852人，其於112年度任教者共2,916人，任教率60.10%，其中任教公立學校代理教師1,457人與在職教師1,459人之人數相近；而自102至112年度，各該年度核發教師證者由5,187人減至4,852人，當年度取得教師證之師資人員於112年度之任教率由69.69%降至60.10%，且近10年核發教師證者於112年度任教之教師，主要係107至109年度核發教師證者，任教率逾70%(詳表2)。

表2 教師證發證年度與112年度任職概況表 單位：人；%

教師證

發證年度

總計[A]

112年度任教

師資儲備人員[D=A-B-C]

在職教師[B]

公立學校

代理教師[C]

任教率[(B+C)/A]

102

5,187

2,869

746

69.69

1,572

103

5,245

2,761

803

67.95

1,681

104

4,291

2,221

641

66.70

1,429

105

4,219

2,216

647

67.86

1,356

106

4,841

2,490

872

69.45

1,479

107

4,620

2,348

925

70.84

1,347

108

5,729

2,651

1,414

70.95

1,664

109

4,640

2,186

1,071

70.19

1,383

110

4,852

2,009

1,315

68.51

1,528

111

4,973

1,781

1,462

65.21

1,730

112

4,852

1,459

1,457

60.10

1,936

說 明：依「發證年度與任職之情況」統計表附註，「任教率」=(在職教師+公立學校代理教師)÷總計×100%，係指各年度核發教師證之師資人員於112年度之任教率，如112年度核發教師證者計4,852人，其在112年度之任教率為60.10%。

資料來源：112年度師資培育統計年報第肆、八、「(一)發證年度與任職之情況」統計表。

2.中等學校數學、自然科學及科技領域近年首登專長人數稍降，師資儲備人員約占30%，且有逐年增加情形：中等學校數學、自然科學及科技領域首登專長人數，截至112年度累計2萬4,143人較截至111年度累計2萬3,816人增加327人；截至111年度累計數2萬3,816人較截至110年度累計數2萬3,473人增加343人；是以，112年度中等學校之數學、自然科學及科技領域首登專長增加數較111年度稍降。另中等學校數學、自然科學及科技領域112年度師資儲備人員累計7,219人，占首登專長數2萬4,143人之29.90%，高於111及110年度之29.76%及29.23%(詳表3），顯示已取得合格教師證，惟尚未成為公私立學校正式編制專任教師及公立學校代理教師之情形增加，允宜研謀改善。

表3 中等共同學科首登專長與任職概況表-數學、自然科學及科技領域

單位：人

年度

領域別

總計

[A]

任教

師資儲備

人員

[D=A-B-C]

在職教師

[B]

公立學校

代理教師[C]

110

數學

9,999

6,641

982

2,376

自然科學

10,596

6,388

934

3,274

科技

2,878

1,457

210

1,211

小計

23,473

14,486

2,126

6,861

111

數學

10,141

6,687

982

2,472

自然科學

10,765

6,473

892

3,400

科技

2,910

1,533

161

1,216

小計

23,816

14,693

2,035

7,088

112

數學

10,263

6,780

954

2,529

自然科學

10,912

6,545

901

3,466

科技

2,968

1,599

145

1,224

小計

24,143

14,924

2,000

7,219

說 明：1.本表呈現師資培育法通過施行後，累計至各該年度依該法所培育與核發教師證之師資人員之首登專長現況。

2.本表「任職」區分為「任教」及「師資儲備人員」，係指師資人員於各該年度之職業情況。

資料來源：110至112年師資培育統計年報第肆、九、「(四)中等共同學科首登專長與任職之情況」統計表，本中心整理。

綜上，教育部115年度預算案「師資培育與藝術教育行政及督導」項下編列13億8,872萬7千元，辦理教師資格檢定、推動教師專業發展、推動中小學教師素質提升等業務，惟國民中學及高級中等學校之正式教師缺額及代理教師占比概呈增加趨勢，且中等學校數學、自然科學及科技領域持有教師證者未任教情形增加，允宜滾動檢討師資培育政策，以確保教學人力穩定。