國立大學校院為促進財務之彈性運作，依國立大學校院校務基金設置條例規定設置校務基金，而教育部為發展高等教育及提升學校資源使用效率，115年度預算案於「國立大學校院教學與研究輔助」及「國立大學校院校務及附設醫院基金」計畫分別編列511億4,875萬2千元及30億5,558萬5千元，以補助各國立大學校院校務基金教學、研究經費及資本支出經費。說明如下：
(一)教育部係以「年度決算實質餘絀」做為評估校務基金營運及財務運作績效之一
依國立大學校院校務基金管理及監督辦法第21條及第30條對校務基金之監督機制，「年度決算實質短絀」為校務基金執行缺失或異常事項之一，若校務基金發生年度決算實質短絀，教育部得命學校限期改善。而年度決算實質短絀，指學校年度收支餘絀依一般公認會計原則須調整加回國庫撥款購置資產所提列之折舊、折耗及攤銷費用後，仍為短絀之情形。
詢洽教育部提供衡量國立大學校院校務基金年度決算實質餘絀之計算方式，係決算餘絀加回「不計入餘絀計算之折舊、攤銷費用」，再減去「本年度遞延收入轉列收入金額」，以反映大學校院校務基金營運及財務運作績效。其中「不計入餘絀計算之折舊、攤銷費用」包括代管資產之折舊費用，政府補助款及民間捐贈指定用於資本支出所增置資產之折舊費用，與其他財源增置資產之折舊費用乘以最近5年國庫撥款增置之比率。
(二)115年度預算案各校務基金收支相抵後雖多為短絀，然113年度決算經調整計算則多為實質賸餘，允宜研議檢討適當揭露，以利外界檢視校務基金之實質餘絀
115年度預算案47所國立大學校院校務基金中，除臺灣大學、臺北教育大學、空中大學及臺北商業大學等4校收支相抵為賸餘外，其餘均為預算短絀，整體共計短絀50億9,240萬4千元。
而113年度依上開衡量方式計算「年度決算實質餘絀」，113年度原決算短絀30億654萬8千元，經調整不計入餘絀計算之折舊、攤銷費用101億71萬7千元及遞延收入轉列收入13億4,080萬1千元等項目後，合計決算實質賸餘57億5,336萬7千元，僅國立臺灣海洋大學及國立高雄餐旅大學2家發生決算實質短絀，其餘均為決算實質賸餘(詳表1)，為便於衡量校務基金是否有執行缺失或異常情形，允宜研議檢討揭露校務基金之實質餘絀，以利外界檢視評估校務基金之績效。
表1 國立大學校院校務基金預、決算餘絀概況表 單位：新臺幣千元
基金別
113年度
115年度預算餘絀
決算餘絀[A]
不計入餘絀計算之折舊、攤銷費用[B]
本年度遞延收入轉列收入金額[C]
決算實質餘絀[A+B-C]
臺灣大學
400,286
1,014,849
260,576
1,154,559
94,435
政治大學
76,473
280,267
100,869
255,871
-12,522
清華大學
-214,341
588,201
75,814
298,046
-219,879
中興大學
-326,590
462,833
23,345
112,898
-460,646
成功大學
-138,428
836,982
248,304
450,250
-115,205
中央大學
-225,888
273,302
19,386
28,028
-206,855
中山大學
-239,772
310,327
70,399
156
-148,587
中正大學
-286,304
347,903
6,481
55,118
-294,457
臺灣海洋大學
-224,274
189,698
47,651
-82,227
-139,969
東華大學
-216,236
236,662
10,668
9,758
-164,629
暨南國際大學
-21,573
129,371
123
107,675
-55,949
臺北大學
1,438
73,689
6,729
68,398
-73,263
嘉義大學
-11,797
91,042
14,458
64,787
-129,208
高雄大學
-97,935
100,498
2,458
105
-116,068
臺東大學
-132,138
182,385
9,678
40,569
-191,889
宜蘭大學
-12,143
192,106
26,755
153,208
-79,203
聯合大學
577
119,312
7,664
112,225
-103,217
臺南大學
-25,487
54,978
483
29,008
-74,268
金門大學
6,996
44,100
5,774
45,322
-16,794
屏東大學
-29,381
107,305
2,237
75,687
-114,696
陽明交通大學
-346,250
611,003
101,902
162,851
-359,800
臺灣師範大學
-19,968
250,757
7,458
223,331
-81,362
彰化師範大學
-62,060
148,593
25,107
61,426
-132,000
高雄師範大學
-51,663
121,304
1,275
68,366
-106,172
臺北教育大學
14,170
50,661
943
63,888
2,800
臺中教育大學
-11,147
70,542
2,231
57,164
-30,554
臺北藝術大學
-46,928
77,687
2,363
28,396
-77,614
臺灣藝術大學
111,506
115,526
10,528
216,504
-47,260
臺南藝術大學
-15,332
55,898
1,218
39,348
-35,519
空中大學
144,905
22,606
11,484
156,027
10,851
臺灣科技大學
-47,722
284,327
33,180
203,425
-76,312
臺北科技大學
-7,682
396,510
39,406
349,422
-26,917
雲林科技大學
-112,015
216,203
6,557
97,631
-220,618
虎尾科技大學
-179,538
235,214
32,656
23,020
-233,900
屏東科技大學
-93,133
205,985
80,507
32,345
-109,500
澎湖科技大學
-79,439
85,207
762
5,006
-95,094
臺北護理健康大學
-1,896
88,000
1,116
84,988
-101,708
高雄餐旅大學
-92,479
83,652
853
-9,680
-79,941
臺中科技大學
-7,686
119,281
5,027
106,568
-96,500
臺北商業大學
15,543
117,091
2,329
130,305
9,177
高雄科技大學
-146,386
576,155
11,273
418,496
-258,442
勤益科技大學
-124,233
166,805
10,273
32,299
-97,000
體育大學
-14,488
70,595
56,107
-30,596
臺灣體育運動大學
-46,894
108,472
6,570
55,008
-64,103
臺灣戲曲學院
25,135
60,036
589
84,582
-18,128
臺南護理專科學校
-27,228
56,295
4,115
24,952
-37,476
臺東專科學校
-67,123
70,505
1,228
2,154
-75,847
合計
-3,006,548
10,100,717
1,340,801
5,753,367
-5,092,404
說 明：1.據教育部衡量校務基金學校否發生決算實質短絀計算方式，國立大專校院不含附小及研究學院，故本表113年度決算餘絀與決算書收支餘絀表略有差異。本表數字加總如有細微尾差，係四捨五入之故。
2.115年度為預算案數。
資料來源：教育部提供，本報告整理。
綜上，115年度預算案於「國立大學校院教學與研究輔助」及「國立大學校院校務及附設醫院基金」計畫分別編列511億4,875萬2千元 及30億5,558萬5千元，以補助校務基金經費，115年度預算案各校務基金收支相抵後雖多為短絀，然113年度決算經調整計算則多為實質賸餘，為便於衡量校務基金是否有執行缺失或異常情形，允宜研議檢討適當揭露，以利外界檢視校務基金之實質餘絀。