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教育部115年度單位預算評估報告

一一、STEM領域畢業生占比雖有增加,惟多數重點產業業者認為人才供給不足及招募困難,高教深耕計畫允宜滾動檢討精進規劃,以培育符合產業需求及國家發展所需人才 日期:114年11月 報告名稱:教育部115年度單位預算評估報告 目錄大綱:一一、STEM領域畢業生占比雖有增加,惟多數重點產業業者認為人才供給不足及招募困難,高教深耕計畫允宜滾動檢討精進規劃,以培育符合產業需求及國家發展所需人才 資料類別:預算案評估 作者:林佑樺

教育部115年度預算案於「高等教育行政及督導-引導學校多元發展及提升教學品質」及「技術職業教育行政及督導-引導學校發展多元特色及教學創新」下分別編列高等教育深耕計畫(以下稱高教深耕計畫)第2期分配大學校院129億7,483萬7千元及技專校院66億7,965萬8千元,共計196億5,449萬5千元,說明如下:

(一)高教深耕計畫第1期與第2期預算編列與執行情形

1.高教深耕計畫第1期(107至111年度):旨在解決高等教育M型化、同質化、學用落差及供需失衡等問題,預算數編列847.66億元,決算數840.28億元,執行率99.13%。

2.高教深耕計畫第2期(112至116年度):為全面提升大專校院品質及促進高教多元發展,並協助大學追求國際一流地位及發展研究中心,該計畫第2期總經費978.8億元,執行結果,112及113年度決算數合計數369.98億元占累計預算數366.94億元之100.83%,其中除「業務費」因撙節支出致執行率較低,「主冊」等各經費配置面向累計執行率均逾九成(詳表1)。另據教育部提供112及113年度績效指標達成情形(詳表2),4個面向實際達成值雖均逾預期目標值,惟於「提升高教公共性」之面向,113年度實際達成75.70%僅略高於預期目標值71%,相對其他3面向達成比率偏低。

表1 高教深耕計畫第2期預算編列與執行概況表 單位:新臺幣千元;%

經費配置面向

總經費需求

112及113年度

114年度

預算數

115年度

預算案數

預算數

合計

決算數

合計

執行率

1.主冊(包含2專章:國際化之行政支持系統、資安強化)

50,401,432

18,407,542

19,131,486

103.93

10,340,752

10,317,379

2.附冊(USR)

5,800,000

2,200,000

2,228,940

101.32

1,199,730

1,200,000

3.附錄1(完善就學協助機制)

4,590,022

1,890,022

1,708,178

90.38

844,810

844,810

4.附錄2(原住民就學輔導)

879,858

339,858

306,495

90.18

372,361

83,820

5.全校型計畫

25,971,317

9,559,317

9,556,780

99.97

5,347,820

5,337,418

6.特色領域研究中心計畫

9,577,894

3,877,894

3,819,320

98.49

1,921,383

1,954,888

7.業務費

659,335

419,335

246,455

58.77

206,638

16,681

合計

97,879,858

36,693,968

36,997,654

100.83

20,233,494

19,754,996

資料來源:教育部114年10月提供。

表2 高教深耕計畫第2期績效指標達成情形表 單位:%

4大面向

112年度

113年度

預期

目標值

實際

達成值

預期

目標值

實際

達成值

教學創新精進:

透過提升學校教學品質以培養學生資訊科技與人文關懷、跨領域、自主學習、國際移動等關鍵能力,據以激發學生學習動機,以因應社會環境及國家政策,推動資訊科技能力,落實教與學符應社會需求。

71

85.25

71

77.50

善盡社會責任:

著重學生社會參與能力,透過學生參與社區導向學習課程,促進優質教育發展,例如:透過數位學伴模式,協助偏鄉或弱勢地區教育與學習、協助原住民語言文化教育等傳承與保存等;另因應疫情帶來之社會變遷,學校透過數位轉型建構韌性校園,以給予學生、教師及社區正向、積極之學習支持。

71

90.42

71

90.42

產學合作連結:

強調提升學生問題解決能力,透過做中學的教學方式,培養學生發現問題、分析問題、構思策略、執行與評估,並從中訓練學生自主負責之學習活動,以達成問題解決能力之目標。

61

76.25

61

82.75

提升高教公共性:

主要透過提高經文不利學生進入公立大學就讀、提供輔導機制強化經濟不利學生學習及原民生之就學協助等,使學校扮演促進社會階級流動之角色;另配合教育部政策提升私校治理、學生校務參與、教師權益保障及校務資訊公開等項目,使社會大眾了解學校在獲得政府資源挹注後,辦學成效是否相應成長,以提升高等教育之公共性。

71

89.10

71

75.70

說 明:據教育部說明該計畫績效指標係由學校設定衡量方式及教學目標,並由該部管考學校指標達成情形,賦予學校彈性與自主空間。學校可依據自身辦學特色、發展目標及實際需求,規劃合適的績效指標。本表係該計畫於行政院政府計畫管理資訊網(GPM系統)各年度列管之預期目標值與實際達成值。

資料來源:教育部。

(二)STEM領域畢業生占比雖有增加,惟多數重點產業業者認為人才供給不足及招募困難,允宜滾動檢討並精進課程規劃,以培育符合產業需求及國家發展所需人才

高教深耕計畫第2期「主冊」旨在引導學校調整校內課程開設,以強化學生資訊科技能力、跨領域能力及問題解決能力。自109至112學年度,大專校院STEM領域畢業生人數占所有學科領域畢業生人數比率雖由32.36%增至34.77%呈成長趨勢,惟其人數由9萬2,039人減至9萬1,459人(詳表3)。

表3 109至112學年度大專校院畢業生人數概況表 單位:人;%

學年度

項目

109

110

111

112

各學科領域畢業生人數合計[A]

284,414

283,661

274,842

263,035

STEM領域畢業生人數

小計[B]

92,039

93,622

92,230

91,459

博士班

1,752

1,618

1,662

1,762

碩士班

24,517

23,354

23,783

25,605

學士班

64,038

67,159

65,283

62,537

專科

1,732

1,491

1,502

1,555

STEM領域畢業生人數占比[B/A]

32.36

33.00

33.56

34.77

說 明:STEM領域係「自然科學、數學及統計」、「資訊通訊科技」及「工程、製造及營建」等學科領域之加總。

資料來源:行政院性別平等會,重要性別統計資料庫之「大專校院畢業生人數(領域),本報告彙整。

又據國家發展委員會之114至116年度重點產業人才供需調查及推估,預估114至116年度在景氣持平情勢下,IC設計等5項重點產業每年新增人才需求數由2萬5,266人增至2萬7,583人(詳表4);在113年度專業人才供需現況方面,IC設計業者高達68%認為人才供給不足,且逾50%業者表示人才招募困難;通訊業、智慧機械業、人工智慧應用服務及精準健康業分別有46%、76%、61.5%及74%業者表示人才供給不足,顯示多數重點產業業者認為人才供給不足及招募困難,亟需專業人才流入,是以,大專校院允宜透過高教深耕計畫妥適規劃課程培養學生關鍵能力,以培育符合產業需求及國家發展所需人才。

表4 IC設計等5項重點產業114至116年度新增人才需求推估表(景氣持平情勢) 單位:人;%

產業別

114年度

115年度

116年度

新增需求人數

占比

新增需求人數

占比

新增需求人數

占比

IC設計

3,720

7.0

3,840

6.7

3,960

6.5

通訊

4,750

4.7

5,225

4.9

5,750

5.1

智慧機械

12,600

10.6

12,800

10.6

12,900

10.6

人工智慧應用服務

3,520

25.5

3,830

21.7

4,170

19.1

精準健康

676

3.9

737

3.9

803

3.9

合計

25,266

-

26,432

-

27,583

-

說 明:占比係指新增需求人數占總就業人數之比例。

資料來源:國發會「114-116年重點產業人才供需調查及推估(113年辦理成果彙整報告)」,本報告擇5項重點產業彙整。

綜上,115年度預算案於「高等教育行政及督導-引導學校多元發展及提升教學品質」及「技術職業教育行政及督導-引導學校發展多元特色及教學創新」下分別編列高等教育深耕計畫(以下稱高教深耕計畫)第2期分配大學校院129億7,483萬7千元及技專校院66億7,965萬8千元,而STEM領域畢業生占比雖有增加,惟多數重點產業業者認為人才供給不足及招募困難,允宜滾動檢討並精進課程規劃,以培育符合產業需求及國家發展所需人才。