行政院國家科學委員會及所屬97年度單位預算評估報告

• 壹、行政院國家科學委員會

  • 一、科學研究論文發表數量雖有成長，惟品質尚待有效提昇
  • 二、科技計畫各群組前後年度金額變動甚大，經費分配欠缺穩定性
  • 三、中研院科技預算成長迅速，且金額龐大，為使預算資源有效運用，避免計畫重複浪費，宜請該院依規定將科技計畫送國科會審查
  • 四、部分指標無法反映該會當年度主要之工作內容與績效，有待檢討改善
  • 五、我國獲專利數量雖多，惟科學關聯度低，並產生鉅額技術貿易逆差，及部分科技競爭力指標排名退步，均有待檢討改善
  • 六、大學研發經費來自民營企業之比率甚低，顯示大學過度依賴政府預算補助，宜檢討改善
  • 七、科技研發成果收入未先編入單位預算，再循預算程序撥入國家科學技術發展基金，破壞預算制度，宜修法改善
  • 八、國科會所屬財團法人之人力規模日益龐大，與政府人事精簡之政策目標相違
  • 九、國科會長期指派未具任用資格人員兼任一級主管職務，於法不合
  • 一０、長期超額進用聘用人員，並以失效之法令作為依據，顯有違依法行政原則，宜檢討改善
  • 一一、台灣光子源計畫及海洋研究船新建計畫在行政院核定計畫及本院審議前，即由95年度科發基金預算動支，違反預算編製程序
  • 一二、福衛2號影像銷售額達成率偏低，欠缺實際經濟利益
  • 一三、衛星計畫之遙測設備由外購改為自行研發，惟研發計畫仍在規劃中，全案尚未開始執行，宜積極辦理
  • 一四、Argo衛星因廠商未能取得輸出許可而終止，及任務支援合約採限制性招標涉嫌圖利廠商，應查明相關人員違失責任
  • 一五、實驗動物中心宜強化成本效益控制，避免年年發生鉅額虧絀
  • 一六、奈米元件實驗室所獲專利權應用績效欠佳，宜予改善
  • 一七、國家型科技計畫之執行、應用推廣績效尚待提昇
  • 一八、對科發基金之研究補貼276億餘元，不宜列為資本門
  • 一九、國庫對科發基金之投資不符合投資定義，宜裁撤該基金，納入單位預算辦理

• 貳、科學工業園區管理局及所屬

  • 二０、規劃新增國家生技發展園區，位處都會區，對位於偏僻且招商情形不佳之基地可能產生排擠效果，宜研謀因應
  • 二一、科學園區廠商之滿意度偏低，宜有效提升
  • 二二、科學園區規模擴建快速，宜健全財務結構及資源有效運用
  • 二三、龍潭基地廠商進駐設廠3年始通過環評，與環境影響評估法不合
  • 二四、新竹生醫園區開發時程一再延後，修訂計畫迄今尚未定案，宜檢討改善
  • 二五、績效衡量指標無法反映當年度主要之工作內容與績效

• 參、南部科學工業園區管理局

  • 二六、南科高雄基地規劃欠周，園區定位於設立後常有變動情形，以及園區土地之閒置率長期偏高，宜積極檢討改善
  • 二七、台南園區地下水質檢測結果有惡化情形，宜積極檢討改善
  • 二八、南科減振工程之執行尚有高鐵試車測試結果之公平客觀問題及減振材料爭議處理之問題有待解決，宜請積極辦理
  • 二九、未審慎辦理高鐵減振工程案，致發生重大爭議，嚴重影響參與投標廠商之權益並損及政府形象

• 肆、中部科學工業園區管理局

  • 三０、「一般行政」科目編列「臨時人員酬金」預算數441萬6千元，合理性及公平性待酌，宜檢討改善

• 附件