國防部主管97年度單位預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、國防部無故延宕長達48天方提供97年度公開預算相關說明資料及預決算書表數據，復將公開預算說明資料全列機密禁止公開，漠視政府資訊依法應主動公開之規定，滯礙公務順遂推動
  • 二、預算書有缺漏126頁、重複113頁、排序歸類及飛彈型號錯誤等嚴重謬誤，國防部私下派員至部分委員辦公室抽換預算書，未依立法院決議以正式公文將勘誤表送達本院
  • 三、蹈常襲故僅編製國防部本部及國防部所屬二個單位預算，不符國防組織變革再造目的，違反相關法制規範
  • 四、本年度刪除14冊國防部所屬單位明細預算，僅將各單位歲出計畫提要及分支計畫概況表含混納入附屬表，不利立法院審議監督
  • 五、政策性鉅增國防經費占ＧＤＰ3％，致總預算膨脹、排擠其他政事支出，預算政策悖離立法院決議及施政主軸
  • 六、本年度機密預算額度鉅增，新增重大軍事投資案幾全納入機密預算內，立法院實難有效監督
  • 七、預算及決算書、補助款及出國報告資訊未上網公告，未依政府資訊公開法規定及立法院決議辦理
  • 八、軍眷服務非屬軍備局法定職掌事項，編列鉅額補助經費辦理補助眷村重建原眷戶購宅，逾越職權，不符法制規範
  • 九、近年上將調動頻繁、職務任期縮短，不符重要軍職任期二年至三年規定，引發外界質疑有升退酬庸、增添國庫負擔之嫌
  • 一０、未依法積極進用文職人員，長期漠視文職人員進用不足問題，亟待檢討改進

• 貳、歲入部分

  • 一一、規費收入基準未經財政部同意、未函送立法院備查後方公告收取，違反規費法規定
  • 一二、未衡酌近幾年度執行實績覈實編列，其他收入連年低估，本年度估列數保守偏低，尚有合理調增空間

• 參、歲出部分

  • 一三、國防部科技顧問室未依組織法令設立，依法不得編列預算
  • 一四、本年度三軍新增軍事投資案件數、金額龐鉅，於規定期限最後截止日方匆促納入13案，其預算編列之合理性及購製之必要性允應逐一檢視
  • 一五、國軍組織員額逐年精簡，匆促建案政教視聽器材經費不減反增，不合理擴增經費宜檢討刪減
  • 一六、各司令部委員屬予以退伍逾越編制員額者，每月支領與現役中將一級、少將一級主管職務加給同額之研補費，實有不當
  • 一七、總長顧問僅備供不定期諮詢，每月固定支領1萬2千元研補費並無法律授權，宜檢討刪減
  • 一八、部隊特別補助費及其他作業費與行政費、一般事務費等用途同質性高，未配合國軍組織員額精簡幅度覈實減列
  • 一九、未衡酌職責繁重程度，上校非主管全部可支領二分之ㄧ主管職務加給，殊欠公平合理
  • 二０、編列鉅額疏處獎金發給少數提前退伍中高階軍官，未嚴限資格條件，預算編列合理性及政策正當性皆有不足
  • 二一、陸軍新型通用直昇機採購案急促納入本年度預算內，建案程序核有爭議
  • 二二、美方尚未決定售我Ｆ-16Ｃ/Ｄ戰機，96年度預算迄未執行，本年度無編列鉅額預算之急迫性
  • 二三、美方今年方宣布有意售我ＡＩＭ-120Ｃ型、ＡＧＭ-65Ｇ2型及ＡＧＭ-84Ｌ型等飛彈系統，惟預算卻早已隱匿編入空軍96年度後勤科目內，規避立法院審議監督及軍事投資建案程序規定
  • 二四、反恐任務及處理違反集會遊行聚眾活動非屬憲兵司令部法定掌理事項，鉅額預算購置攻堅鋁梯車、心戰喊話器、水車、電擊棒等裝備，於理未合
  • 二五、總政治作戰局組織單位縮減、人員業務移撥，本年度反擴增預算，如無詳實合理說明，宜檢討刪減
  • 二六、太平專案非年度既定計畫、未編列預算，無法定經費、未經立法院同意，動支預備金有違反預算法之虞
  • 二七、賡續編列鉅額公務預算補助國軍醫院工程及醫療設備，違反立法院決議
  • 二八、國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償申請期限即將屆滿，近9成財物損害積案亟待審查

• 附件