中央政府債務基金、行政院公營事業民營化基金、地方建設基金、國有財產開發基金106年度預算評估報告

• 壹、中央政府債務基金

  • 一、債務基金連續3年反餘為絀，主要係公債及國庫券未足額發行及將逾期未兌領債票本息繳庫所致，允應公開標售底標及逾期兌領情形，以昭公信
  • 二、績效指標由國庫利息支出節省數改為還本數占債務未償餘額之比率，惟新指標所辦項目多屬舉新債還舊債例常事務之處理，恐無法有效衡量債務管理績效，允宜檢討改善
  • 三、稅課收入雖因財政健全方案之實施而增加，惟其成長率仍遜於債務未償餘額成長率，致按稅課收入比率提撥之債務還本數相對偏低，允應檢討改進
  • 四、舉新還舊比率高達95％，債務未有效去化，與預算法及公共債務法之立法意旨有悖，亦與本院決議未合，允檢討改進

• 貳、行政院公營事業民營化基金

  • 五、所編漢翔公司釋股收入105年度未予執行，106年度卻賡續編列，為免虛增基金來源，未執行之釋股預算建議不予保留
  • 六、民營化基金成立以來連年短絀，106年度預估累計短絀高達631億餘元，舉債空間僅8億餘元，應審慎評估基金存續合理性
  • 七、釋股預算保留多年未執行，且按淨值或市價核算後減少逾百億元，恐淪為舉借債務之工具，允確實評估民營化政策推動之可行性
  • 八、104年度辦理釋股作業未揭露釋股金額低於預算，且出售股票股利未編列預算，事後再以併決算方式辦理，應予檢討
  • 九、台船公司尚欠回饋金2.9億元，為維護政府權益，上開欠繳數允宜分配於剩餘年度，增列各年度之回饋金預算
  • 一０、民營化所需支出僅編列總數，未揭露計畫明細，不利審議預算編列之合理性，允宜檢討改善
  • 一一、短期債務一再續借或舉新還舊，顯以短支長，有規避預算法與公共債務法之虞，允宜檢討改善

• 參、地方建設基金

  • 一二、歷年已核貸案件當年度撥款比率偏低，且尚有多件核貸多年撥款比率卻未達一成者，允儘速強化管控機制

• 肆、國有財產開發基金

  • 一三、近年業務大多呈現停滯狀態，且帳列19筆土地僅4筆具收益性，允宜檢討基金存續之必要性
  • 一四、華光特區開發過程爭議不斷，近年因變更會計科目，開發費用未編列預算逕行支用後卻得以隱藏於資產項下，恐有規避國會監督之虞
  • 一五、非業務資產開發機會不高，允宜檢討土地利用之適切性，並積極與申請撥用機關協調，以提升國產運用效益

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