農業特別收入基金105年度預算評估報告

• 壹、前言

• 貳、農業發展基金

  • 一、專案農貸之平均逾放比率較本國銀行高，且加速農村建設貸款之逾放比呈逐年攀升趨勢，宜督導落實申貸前審核及貸款覆核機制
  • 二、尚有數萬公噸舊期公糧待去化，宜加速推陳，俾免造成資源低度運用
  • 三、長期補貼肥料價差，致未能有效減少化肥用量；宜逐步調降補貼額度、擴大推廣有機質肥料及輔導種植綠肥，以維護農田地力
  • 四、部分農產品價格劇烈波動，相關調節措施待檢討；另宜儘速訂定全國農業產銷方針，並強化敏感作物之預警及開拓更多行銷通路
  • 五、尚有多家農漁會信用部之資本適足?及逾放比率未符法定標準，整體風險承擔能力有不足或惡化之徵兆，宜隨時掌握其營運變化

• 參、林務發展及造林基金

  • 六、未來可能須支付之或有負債及承諾高達42億餘元，將導致基金餘額耗盡，應即早作好財務規劃，以確保基金永續營運
  • 七、宜檢討山坡地開發範圍及收費標準，以達藉由「付費制度，抑制山坡地過度開發」之立法目的
  • 八、應收回造林?勵金高達數千萬元，應督促各縣市政府加速催收，俾免應收款久懸帳上而難以收回
  • 九、阿里山森林鐵路年年收支短絀，受颱風影響致全線通車日期再度延後；宜慎酌人員進用效益性並積極評估以其他交通工具接駁之可行性，俾增裕旅客人數及收益

• 肆、農業天然災害救助基金

  • 一０、對辦理相同貸款業務之金融機構卻核予不同利息補貼，且長期均維持高利率水準補貼，未予適時檢討，徒增國庫負擔

• 伍、漁業發展基金

  • 一一、基金來源僅賸利息收入，難達成基金成立宗旨，建議積極檢討整併至其他基金
  • 一二、獎勵水產院校畢業生上漁船服務計畫之參與人數相當有限，留任率亦僅5成多，充裕漁船人力及提高幹部船員素質之成效，尚待加強

• 陸、農產品受進口損害救助基金

  • 一三、畜牧產業結構調整逾10年，貿易逆差擴大，家禽肉自給率並逐年下滑；宜強化計畫成效，俾穩固國內市占率及提升出口量值
  • 一四、國內糧食自給率偏低，宜減少休耕誘因，導引有效生產，以避免我國陷入糧食危機

• 柒、農村再生基金

  • 一五、整體預算及主要計畫之執行率均欠佳，允應加強計畫之評估、審查及進度控管，並適時檢討各項計畫，滾動式調整目標
  • 一六、農村再生培根計畫實施10餘年，仍有近半數農漁村社區未參與人力培訓計畫，經審定為農村再生計畫社區比率亦僅12%；宜深入瞭解癥結原因，俾免徒耗資源
  • 一七、農村再生建設及發展計畫進入第2期，宜妥予配置軟硬體經費，並謹慎評估各項工程之可行性，俾符合農村整體發展需求
  • 一八、宜擴增青年佃農人數並導引栽種水稻以外之其他作物，俾發揮小地主大佃農之政策成效
  • 一九、逾半數休閒農業區經評鑑列為乙等以下，允應確實改善相關缺失，以健全休閒農業之發展

• 附件