行政院農業委員會104年度單位預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、農業特別收入基金多無特定財源，計畫亦多具公務性質；宜修法整併或回歸公務預算辦理，俾符法制
  • 二、主管多家財團法人業務功能日益萎縮、財務狀況長期不佳或一級主管之任用及薪資水準亦頗受外界質疑，應予一併檢討
  • 三、農業貿易逆差擴大、就業人口銳減，農地並逐年流失，對我國農業永續發展極為不利
  • 四、應按國家整體發展政策重新調查水資源利用概況，訂定各類用水量之最適目標值，俾符現況並發揮水資源之最大效益

• 貳、歲入部分

  • 五、台肥公司歷年來股利殖利率均遠高於公債及國庫券發行利率，大量釋出該公司股票恐與預算法之財務管理精神有違
  • 六、台肥公司釋股價格訂定恐有偏低之嫌，公股主導性喪失亦未能釋疑；宜儘速提出詳細釋股計畫及相關評估報告，以利審議
  • 七、屏東農業生物技術園區內土地及廠房出租率幾無成長，廠商進駐家數未達目標值；允宜檢討招商措施，提高廠商進駐率，俾達該園區之開發效益及營運效能

• 參、歲出部分

  • 八、每年投入鉅額科技研發經費，惟帶動就業人數及技轉收入卻偏低；本年度增列1億餘元，宜檢討評估各研發計畫實質成效，俾提高資源運用效益
  • 九、全台半數以上公立動物收容所，迄今尚無專任獸醫師；本年度提升動物保護行政效能計畫編列1億元，宜優先補助渠等縣市
  • 一０、農田水利會營運改善計畫每年度核予補助經費及對象均相同，與零基預算精神未符；部分長期受補助對象之財務狀況亦未有明顯改善，凸顯計畫執行方式及成效均待檢討
  • 一一、加強農田水利建設計畫應審慎考量受補助單位執行能力，施作工程並先作好上中下游之整體規劃，俾免資源重覆投入或浪費
  • 一二、「農業生物科技園區擴充開發計畫」宜審慎評估擴區土地之用途，並儘速完備環評及開發標案公告之前置作業
  • 一三、宜完備寵物登記、晶片植入率、疫苗注射率及絕育率之資料庫建置，並增訂降低公立動物收容所動物人道處理數量之績效目標值，以達源頭管理、減少收容成本目標
  • 一四、未妥訂公糧去化措施，致公糧庫存量逐年攀升，遠逾法定安全存糧；徒增倉儲成本並嚴重影響公糧品質
  • 一五、農業天然災害救助基金年年不敷支應，宜借鏡各國經驗建構完善風險管理機制，以保障農民所得及我國農業永續發展
  • 一六、本年度撥充農村再生基金預算大幅增加24.88億元，宜檢討軟硬體經費配置合理性，並改進相關工程缺失
  • 一七、農產品受進口損害基金累積撥付數額已超過 1,000億元，近年度屢被移作其他用途，與該基金設立意旨有悖
  • 一八、宜因應環境變動檢討實施多年之休耕政策，減少休耕誘因，導引生產；以提升地力培養及轉作成效，並避免我國陷入糧食危機
  • 一九、??農民??津貼暫行條例修訂，新增請領津貼條件；宜完備審核及內控機制，並徹底改進以往溢發缺失，俾免年年均徒耗成本於處理追繳業務

• 附件