中央銀行104年度營業預算評估報告

• 壹、業務計畫方面

  • 一、國內資金過剩恐引發投機性需求、推升資產價格，並提增央行資金收回成本，剩餘資金亟待導引至實體經濟
  • 二、人民幣存款餘額快速累增，惟部分業務規模仍小且回流管道受限，相關開放措施亦潛藏極高風險，允應兼顧效益及風險，審慎發展人民幣離岸市場
  • 三、雖建置我國外幣結算平台，惟透過該平台結算之人民幣匯款量仍低，允宜強化建置成效
  • 四、中國大陸金融機構流動性問題嚴峻，潛藏企業倒閉及債信危機，允應審慎監管對中國企業放款，並加強專案金檢，以確保債權
  • 五、全體銀行不動產放款比重仍屬偏高，改善成效有限，不僅增加銀行授信風險，亦恐助長房價飆升，我國房市容有泡沫化隱憂
  • 六、未落實國庫單一帳戶管理制度，恐增債息支出，並使央行承擔代辦國庫銀行給付不能之信用風險
  • 七、允宜妥適訂定M2/GDP比率之合適水準，以為評估貨幣數量合宜程度及金融泡沫風險程度之參考指標
  • 八、將部分外匯資產委外經營，恐欠法源且限縮外部監督，允宜參酌中央政府設置之各退休及社會保險基金，為法制化規範

• 貳、營業收支方面

  • 九、央行訂定盈餘目標過度保守，影響中央政府總預算財政收支配置，且不利績效提升，允應覈實編列
  • 一０、受全球寬鬆貨幣措施之低利影響，央行十餘年來外匯資產報酬率大幅下滑，委外經營部分甚在102年度呈現虧損，允應亟思外匯投資管理之政策走向
  • 一一、102年度超時工作報酬較前年度增加千萬餘元，與營運量成長及員工人數顯不相當，且本年度預算容有寬列，允宜加強管制並覈實酌減預算
  • 一二、歷年「金融保險成本-利息費用」預算高估近千億元，而本年度復高編利息費用，顯未覈實，且即便考量營運量增加及未來升息可能性亦欠合理，允宜減列
  • 一三、印刷裝訂與廣告費預算數較歷年決算數約增1.6倍，且本年度預算亦過於寬列，宜本撙節原則，覈實酌減
  • 一四、央行近年外匯資產兌換評價損失達兆餘元，損及央行淨值，允宜關注此潛在減損警訊，並審慎控管匯率風險
  • 一五、央行超額盈餘未於當年度解繳國庫，而係充當以後年度繳庫財源，與預算法及本院決議未合

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