行政院農委員會主管九十二年度非營業特種基金預算評估報告

• 壹、前言

• 貳、農業特別收入基金

  • 一、該會「特別收入基金」不當簡併及歸類，違反預算法及有關學理，顯有不當
  • 二、「農業特別收入基金」不當編入附屬單位預算，造成政府財政及基金監管違失頻傳
  • 三、多項業務跨列該會「單位預算」與「附屬單位預算」，影響計畫完整性，允宜改善
  • 四、同樣性質業務，不當分列於「特別收入基金」及「作業基金」，宜儘速調整歸列
  • 五、該會非營業基金數額過多，造成業務負擔，與政府革新方向背道而馳
  • 六、該會非營業基金用人體制紊亂，宜積極檢討改善
  • 七、「農業發展基金」中混雜有「作業基金」及「特別收入基金」性質之業務，極為不當
  • 八、「糧食保價收購業務」移往財政部，造成政府舉債管理之漏洞
  • 九、國庫未足額撥補農業發展基金虧絀數額，另減作工作績效不彰，無法減輕國庫負擔
  • 十、糧食保價收購業務出售價格編列不當
  • 一一、「糧食保價業務」相關「糧政業務」之行銷、管理支出編列數額鉅幅成長，實有不當
  • 一二、進口食米後，恐將增加「糧食保價業務」虧絀情形，宜早籌謀因應
  • 一三、糧食保價收購業務預算編列未適正表達，有虛增本年度費用之嫌
  • 一四、漁業發展基金業務應重新分類為公務預算及作業基金，俾積極監督其執行績效
  • 一五、自然生態保育基金宜改還列公務預算，有關支出目標未設衡量指標考核，顯有不當
  • 一六、自然生態保育基金編列數未依監察院糾正案予以改善，顯有不當
  • 一七、宜酌增造林基金收入數，俾激勵該會積極辦理有關取締及開闢財源業務
  • 一八、造林基金新植林目標設定過低，宜考量予以增列
  • 一九、宜積極辦理漁產平準業務，俾造福相關漁民
  • 二０、農業天然災害救助基金宜改列入單位預算辦理，另利息補貼數偏高，宜予酌減
  • 二一、宜提出三至五年分地區細項之先期調整農業政策，俾實質長期保障農民生活

• 參、農業作業基金

  • 二二、「林務發展基金」項下之「造林貸款業務」宜移列「造林基金」辦理
  • 二三、「林務發展基金」中租賃收入編列數之合理性，恐有疑問
  • 二四、「林務發展基金」未依各遊樂區設置經營績效考核管理機制，顯有未當
  • 二五、輸儲業務（載客貨運輸）績效不彰導致「林務發展基金」經營績效不佳，應積極改善
  • 二六、「林務發展基金」部分林管處經營績效不佳，顯有不當
  • 二七、宜酌增「林務發展基金」勞務收入數，俾達激勵目標
  • 二八、「山坡地開發基金」之貸款業務執行成效不佳，宜加強辦理
  • 二九、「山坡地開發基金」僱用大量臨時人員辦理放領業務，大幅減低基金經營績效
  • 三０、「山坡地開發基金」部分支出有高編之嫌，宜酌予刪減
  • 三一、「種苗改良繁殖作業基金」推廣效益不彰，宜訂定技術研發成果銷售目標，積極辦理
  • 三二、應達成「種苗改良繁殖作業基金」銷貨收入預算數，並積極增加基金經營績效
  • 三三、為增加「種苗改良繁殖作業基金」經營績效，宜酌刪行銷及管理費用高編數
  • 三四、「畜產改良作業基金」推廣效益不彰，有關技術研發成果無法實質落實於農民
  • 三五、落實推廣責任，減抑費用支出，增加「畜產改良作業基金」經營績效
  • 三六、「畜產改良作業基金」以往漏列基金用人支出，扭曲基金經營效益

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