營建建設基金95年度預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、以投資科目彌補基金虧損，造成經資門分類不當，有掩飾政府儲蓄負值而經常收支帳卻為正值的悖離現象，應檢討改進
  • 二、撥充基金以投資科目入帳，但投資報酬率均為負值，累積短絀持續擴大，顯示政府未慎選投資標的，有違善良管理人責任

• 貳、中央國民住宅基金

  • 三、政府應規劃整體性住宅政策，提供管理當局正確資訊及導引資源做最佳配置，以符合公平效率原則
  • 四、催收款項超過百億元造成基金資金壓力，應儘速辦理清理事宜，另未合理估提呆帳費用，明顯有高估資產之嫌，宜檢討改進
  • 五、長期墊款未處理個案拖延時限過久，處理效率有待加強，宜檢討改進
  • 六、預算編列未能反映真實營運狀況，有隱藏鉅額虧損情形，基金財務危機已然形成，應儘速謀求解決之道
  • 七、宜利用房地產景氣復甦之際，儘速處分閒置國宅土地，以舒解基金財務壓力
  • 八、大幅削減國宅售價造成營收倍數成長，雖國庫持續增撥基金額度，但基金淨值呈現衰減現象，國宅降價求售幅度應審慎評估
  • 九、長期債務借款金額龐大，近二年利息收入金額亦高，顯示資金調度有欠妥適
  • 一０、出租國宅收入預算編列似嫌保守，宜酌予增加4,000萬元
  • 一一、歷年來勞務成本預算均有高估之現象，參酌歷年來預算實際執行結果，宜適度酌減
  • 一二、投融資業務成本預算編列有高估之嫌，似宜酌減，另銀行辦理貸款手續費費率偏高，似宜與相關銀行洽談降低費率事宜
  • 一三、因失業率居高不下及經濟景氣不佳，導致國宅基金實際沖銷呆帳金額亦成倍數成長之現象，政府應儘速提出具體解決方案
  • 一四、標售國宅店舖盈餘抵充國宅社區之公共設施費用提撥數與近2年實際銷售狀況有明顯出入，有高估之嫌，宜適度酌減
  • 一五、歷年編列行銷費用委託專業廠商代銷國宅執行率偏低，應覈實編列預算，以利預算審查
  • 一六、滯銷國宅因國防部配承購待售國宅，致國宅存量大幅減少，參酌歷年預算執行結果不佳下，其他費用有酌減之必要
  • 一七、預算編列基金淨值大幅增加，與實際營運狀況及財務結構有明顯出入，應覈實表達財務報表，以利預算審查

• 參、共同管道建設基金

  • 一八、已連續4年均無業務可資辦理，宜檢討業務無法推展之處，並考量基金存廢必要性
  • 一九、資金估計過於保守，致利息收入預算編列數偏低，宜酌增1,000萬元
  • 二０、本院審查94年度中央政府總預算案決議要求中華電信公司收回貸與本基金借款，但基金無意償還，顯欠妥適，應檢討改進
  • 二一、因應國際能源價格居高不下，為降低台電公司營運成本，宜將基金閒置資金歸還該公司，以充分發揮資金效能

• 肆、新市鎮開發基金

  • 二二、利用都會公園變更開發計畫逕對基金進行財務紓困，有隱藏新市鎮開發計畫失敗之嫌，為紓解財務壓力，應儘速謀求解決之道
  • 二三、基金年年均發生鉅額虧損，本年度基金淨值預計由正轉負，為避免成為政府財政沉重負荷，宜審慎評估基金存廢問題
  • 二四、歷年來預算編列利息支出較實際支付數高出許多，明顯有高估之嫌，相關財務人員宜覈實編列，以利本院預算審查
  • 二五、債務餘額及負債比率不斷持續攀升，財務結構改善之路遙不可及，基金仍難逃基金額度折減命運
  • 二六、面對開發土地銷售不佳，基金財務嚴重惡化，宜適度縮減開發規模並提出具體相關交通建設等政策，以吸引人口進駐
  • 二七、行銷費用雖大幅成長，惟開發區交通生活機能未臻完善，未來標售情況，恐不如預期
  • 二八、基金自有財源已嚴重不足，不宜再代其他部會作長期性墊款，以增加本基金財務負擔

• 伍、國家公園基金

  • 二九、國家公園基金欲達到自給自足遙遙無期，為減輕行政人員工作負荷及避免浪費有限資源，應審慎考量裁撤本基金
  • 三０、考量基金持有現金部位，宜將資金做適度規劃，以有效增加基金收益
  • 三一、本基金下設6個子基金，預算並未編列各子基金營運狀況，致無從評估各子基金之經營績效，宜檢討改進

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