金融監督管理基金.金融重建基金.保險業務發展基金95年度預算評估報告

• 壹、金融監督管理基金

  • 一、收支保管及運用辦法所訂基金用途，逾越本法所定範圍，致使部分政務支出移列該基金，無法完整顯現預算收支全貌
  • 二、金融監督管理基金依其性質宜改為單位預算之特種基金；長期而言，允應修法予以裁撤
  • 三、勞務收入編列偏低，宜按95年度預計檢查之人/天數，並參照所訂檢查費計收標準，酌予調高346萬7千元
  • 四、期末累積賸餘數頗鉅，如未能提出具體用途，建議研議修法繳庫，俾增進政府資金調度效益
  • 五、推廣國際板專案計畫，允宜訂定完整配套措施，並慎防對國內股市產生排擠效應
  • 六、94年間銀行局搬遷經費未覈實編列當年度公務預算，逕以金融監督管理基金支應，與預算法相關規定，未盡相符
  • 七、出國旅費較上年度遽增，且編列內容有欠具體、詳盡，應本撙節原則，酌予減列
  • 八、駐外辦事處功能業務與中央銀行現有紐約、倫敦代表辦事處大致相同，且經費編列偏高，宜本撙節原則，精簡派駐員額及經費
  • 九、特別津貼支給標準欠缺合理性、公平性及績效誘因，且主任委員等8名政務人員領取該津貼之適法性，頗待商榷，應予減列
  • 一０、聘用人員遽增，應本精簡用人原則，酌予減列
  • 一一、本年度委託調查研究計畫中部分計畫並非須委託他人方能達成，且上年度實際執行情況欠佳，建議酌減委託調查研究經費
  • 一二、金管會及所屬所轄業務大多係原有業務橫向移撥，成立以來設備經費頗高，且資訊系統之建置缺乏整體計畫，宜酌予減列
  • 一三、該會及所屬部分員工利用公假時間，至主管財團法人或週邊機構擔任講座，復編列委託考選訓練費，未盡合理，宜予酌減
  • 一四、該基金既無新增重大業務或精簡用人計畫，大幅增加「外包費用」及「計時與計件人員酬金」，顯非合理，應予減列

• 貳、行政院金融重建基金

  • 一五、為避免重蹈中興銀行賠付585億餘元，嚴重侵蝕基金財源，應儘速處理經營不善金融機構，並加強資訊揭露，以杜道德風險
  • 一六、本年度預計新增取得經營不善金融機構資產數額11億餘元，應配合調高財產處分收入
  • 一七、應依行政院金融重建基金設置及管理條例相關規定，儘速對應負賠償責任之人提起民事訴訟
  • 一八、依據修正後該基金條例第17條規定，本年度專業服務費–擔保費用宜予酌減
  • 一九、為期該基金爭取較低利率，抑或依法尋求其他籌資管道減輕財務負擔，本年度債務利息宜酌予減列
  • 二０、宜加強對電腦等相關機械設備之管理，避免散失
  • 二一、對於問題基層金融機構之擔保品評估價值為零者，宜研酌改由該基金承受，以維權益

• 參、保險業務發展基金

  • 二二、基金定位及受託法律關係均未臻明確，亟待釐清
  • 二三、保險業務發展基金管理委員會當然委員中，包括長期接受該基金補助之機構，恐有孳生利益糾葛之虞
  • 二四、基金所轄業務與主管機關職掌重疊，且支出均為補捐助經費，其設置功能不彰，允宜檢討裁撤，並將餘存權益全數繳交國庫
  • 二五、利息收入編列偏屬保守，建議酌予調高271萬9千元，並請該基金積極提升運用效益
  • 二六、基金連年短絀，應確實依照該基金收支保管及運用辦法所訂量入為出原則，適度縮減補捐助經費
  • 二七、將基金所有土地房屋，無償提供產險與壽險商業同業公會使用，似有未妥

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