行政院農業委員會103年度單位預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、長年以來政府持續編列鉅額農業支出，然多以獎補助費方式投入，無助於提升農業產值與農家所得
  • 二、應正視農業資金西進中國大陸，對我國農業及農產品國際競爭力之影響
  • 三、農業就業人口趨向高齡化，復以新農計畫效果尚未彰顯，農業人力斷層現象恐日益嚴重
  • 四、為落實照顧長年務農之年老農民，應全面清查並積極防杜「假農民」
  • 五、對主管政府捐助之農業財團法人設置業務功能、經營績效、資金運用等應加強督導，避免部分財團法人財務結構持續惡化
  • 六、本年度賡續補助及撥充農業特別收入基金387億餘元，鑒於該基金幾無特定財源且計畫多具公務性質，建議修法整併或裁撤回歸公務預算辦理
  • 七、未配合公糧稻款收購價格提高及推動濕穀收購作業政策，研議去化新增公糧措施，政策評估及配套措施顯未盡周延
  • 八、為提升政策性農業專案貸款運用效能，允強化申貸者資格及貸款用途審核與查驗機制
  • 九、對於可耕農地不斷流失現象，宜擬訂農地需求總量及分級分區管理機制並嚴格落實執行，以保護優良農地，維護農業發展
  • 一０、推動休耕農地轉（契）作，以活化農地政策之執行成效仍待加強
  • 一一、氣候變遷加劇已對農民與農業造成重大衝擊，惟農業天然災害救助制度亦未臻完善，允宜研議改善

• 貳、歲入部分

  • 一二、出售獲利能力甚佳之台灣肥料公司股票，不符財務管理精神
  • 一三、截至102年8月底止溢發老年農民福利津貼522萬餘元尚未收回，除應積極依法催收外，並應督促改善現行核發作業流程

• 參、歲出部分

  • 一四、「農業生物科技園區擴充開發計畫」、「易淹水地區後續治理及維護管理計畫」及「重劃區緊急農水路改善計畫」計畫均尚未經行政院核定即編列預算，與相關法規未盡相符
  • 一五、農田排水設施及農水路新建改善宜作全盤規劃，並加強前置作業及管制考核，以發揮綜效
  • 一六、屏東農業生物技術園區興建進度落後，廠房及土地出租率不高，允宜審慎評估園區擴充開發計畫
  • 一七、為提升農產品食用安全，允強化農產品安全檢驗及農藥、動物藥品查驗管理機制
  • 一八、農田水利會營運改善計畫連續多年均編列相同經費及補助對象，除與零基預算精神未符外，且部分受輔導農田水利會財務狀況不但未能改善，反而急速惡化，凸顯該計畫辦理成效欠佳
  • 一九、衍生之智慧財產權及繳交科發基金收入，占投入研發經費比率偏低，研發成果經營運用仍有待提升
  • 二０、應依法訂定全國農業產銷方針，並積極開拓農產品行銷通路，以解決長期以來農產品價格暴漲暴跌及產銷失衡等問題

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