行政院大陸委員會及所主管中華發展基金、財團法人海峽交流基金會101年度預算評估報告

• 壹、行政院大陸委員會

  • 一、年度預算書中未詳列非以人事費進用人員之計畫名稱、內容、經費及各項福利待遇等資料，核與本院決議有間
  • 二、所訂年度關鍵績效指標之衡量標準，宜增列質化目標，俾增效能
  • 三、為應機關整併已連續2年編列辦公空間調整、辦公設備採購及資訊軟硬體設備費用，允應撙節支出以避免不當浪費
  • 四、臨時人員淪為常態性僱用，與相關規定未符，恐易衍生勞資爭議致增加政府未來負擔
  • 五、汰購香港事務局及澳門事務處公務車輛，宜衡酌駐在地國情及配合節能減碳政策選購適合車款，避免奢華
  • 六、委辦費101年度仍續增編，核與行政院所訂緊縮原則未合
  • 七、近年來政策宣導費用逐年增加，宜視執行結果覈實編列，且宣導活動宜避免舖張浪費而致引發社會負面觀感
  • 八、以組織規程訂定香港事務局及澳門事務處三級機關之組織，法制作業過時，且未依規定編製單位預算，核欠妥適
  • 九、迄未依本院決議將中華發展基金併入陸委會相關工作計畫、列為公務預算，實非所宜

• 貳、中華發展基金

  • 一０、年度關鍵指標均以補助件數達成率作為衡量指標，難以彰顯績效，應強化質化之指標
  • 一一、對於所辦理補助兩岸交流活動及大陸地區專業人士來臺教學研究經費之核給標準宜予制度化
  • 一二、預算書中所附關於本院審議預算案所提決議事項辦理情形報告表之內容有所疏漏，應予改進
  • 一三、該基金收入多來自陸委會補助，並無特定收入來源，且年年短絀，有失特別收入基金之法定意義，允宜檢討裁撤
  • 一四、發行之「日知錄」案曆近年來均入不敷出，宜審慎評估續發行之效益
  • 一五、大陸地區旅費允應審酌實際情況撙節編列，並比照公務預算檢附「派員出國計畫預算類別表」，俾利本院預算審議

• 參、財團法人海峽交流基金會

  • 一六、海基會受政府捐助及委託辦理兩岸有關事務，依法預算應送本院審議，惟其對預算補充資料之提供屢有拖延，行政效率亟待提升
  • 一七、海基會101年度自行增置2名「參事」職缺，有違捐助暨組織章程規定，建議減列該項職缺之用人費用
  • 一八、海基會捐助暨組織章程未載明組織員額，涉與民法之規定未盡相合，且編制員額之決定及人員任用之決策過程恐過於彈性，恐易衍生不當擴充員額之弊
  • 一九、新建辦公大樓未依預算法繼續經費之相關規定揭露，且未載明財源籌措之相關資訊，不利本院預算審議

• 附件