國立故宮博物院101年度單位預算評估報告

• 一、故宮將文物衍生商品委託員工消費合作社販售，取代故宮文物藝術發展基金，有違反體制之嫌，本院委員已於84年舉發，並屢經本院決議，惟迄今仍未依法回歸建制，嚴重漠視本院決議
• 二、設置博物館附設商店及餐飲服務取代作業基金業務於法無據，應即停止
• 三、原員工消費合作社代辦業務改以委託經營管理案辦理限制性招標，並由員工消費合作社參與投標，公務員與社員身分混淆，未能利益迴避而有圖利之嫌
• 四、附設博物館商店暨餐飲服務委託經營管理案營運範圍達11處，且正館供營業用地達五分之一，不符比例原則及國有財產法規定
• 五、故宮未依預算法編列預算及依組織法辦理相關業務，限縮本院憲法賦予之預算案及法律案審查權；且明知不合法卻未能改正，有悖於依法行政之原則，建議參酌考選業務基金循預算法所定編審程序辦理
• 六、以員工消費合作社之名，行經營商業之實，經營99％以上委託業務，與合作社法設立宗旨脫勾，主從易位涉名實不符，有違公務員服務法第13條有關公務員不得經營商業或投機事業之規定
• 七、故宮員工消費合作社近年來提供社員福利及盈餘分配已達1億6千餘萬元，國家財產收益未依法回歸作業基金，一再藉詞留置機關自行運用，顯非適法
• 八、大故宮計畫係屬重大公共工程計畫，可行性計畫未經核定即編列預算，實有未洽
• 九、故宮近年來尚有多項工程糾紛未決，大故宮計畫應衡酌大型工程之處理能力，審慎規劃為宜
• 一、故宮南部院區籌建計畫之工程及經費應確實執行及控管，南院處南遷辦公及增加員額應具體提升行政效率，以符各界期待
• 一一、故宮首要職掌係國家重要古文物藝術品之典藏，北京博物館發生失竊案應引以為戒，安全監督控管機制應落實執行
• 一二、院區房屋及公共設施修繕更新等部分工程未能積極辦理，預算編列流於形式，允宜檢討改進
• 一三、故宮文物線上遊戲採購案債權9百餘萬元漏列應收帳款，帳務處理顯欠嚴謹，相關債權應積極追討，以維政府權益
• 一四、參加2011奧地利林茲電子藝術節行程未依出國計畫執行，國外旅費及大陸旅費年年超支，出國計畫應加強控管
• 一五、兩岸及國際交流借展應建立標準作業模式，相關收入與成本應於預算書中表達，俾利評估成本效益
• 一六、外界指定用途捐贈收入達四千萬元以上，應依預算法及決算法編列入帳
• 一七、歷時20年始辦理之文物總盤點作業，3年尚未能完成清點作業，應依本院決議積極辦理
• 一八、文物複製、仿製或各項藝術紀念品之製造，應標註「中華民國製」或「台灣製」，應依本院決議辦理，以保障產品品質
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