國防部主管96年度單位預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、依循舊章僅編製二個單位預算，未配合組織變革調整，漠視法制規範
  • 二、政策性鉅增國防預算額度，嚴重排擠其他政事支出，未兼顧經濟發展及財政收支平衡原則，悖離立法院決議精神
  • 三、還原併計軍職人員退休給付，實質國防預算占總預算25％
  • 四、人員維持費趨降、作業維持費及軍事投資鉅增，惟軍事投資偏傾特定軍種、少數個案之特殊情況尤甚以往
  • 五、為擴大預算執行彈性、利便經費流用，大幅減併預算科目，不利立法院審議監督
  • 六、臨時會議程排定後，在一星期內倉促併送重大國防投資暫行條例及追加預算案至立法院審議，有不尊重立法院審議職權之嫌
  • 七、三軍武器裝備購製新增案較上年度鉅增，逾五成新增案急促編入，建案程序未依規定辦理，購製必要性宜再審慎評估
  • 八、南沙太平島機場興建案（太平專案）非年度既定計畫，未完成建案、未編列預算，擅專動支經費，違反預算法規定
  • 九、戰略規劃司、整合評估室員額長期不足，按日按件計資酬金、委辦費及國外考察等經費比率過高，獨立規劃評估能力待提升
  • 一０、未於法定期限內足額進用文職人員，亟待檢討改進
  • 一一、長期未依法嚴格執行拆除，修訂補償辦法延宕遲緩，肇致機場周圍鴿舍拆遷補償費不當擴增

• 貳、歲入部分

  • 一二、軍售採購作業及存款孳息管制核有缺失，實際利息收入與預估數連年產生鉅幅落差
  • 一三、賠償收入連年低估，參據近幾年度執行實績，賦予各單位依法戮力執行職責，賠償收入尚有調增空間

• 參、歲出部分

  • 一四、潛艦可行性評估計畫內容簡略、籠統，存諸多不定變數，高達117億元預算形同保證金，如未嚴密控管，恐淪為不經濟、不合理支出
  • 一五、反潛機機體翻修、航電性能提升及行政費等幾占全案經費七成；12架反潛機恐逾我反潛及制海作戰實際需求數量
  • 一六、公投「增購反飛彈裝備」議題否決尚未滿3年，審議愛三型飛彈預算有無牴觸法令，疑慮宜先釐清
  • 一七、軍事人員經費首度降低，惟仍未達立法院決議之降幅標準
  • 一八、F-16C/D戰機採購案以戰備急需為由，排除建案作業時程規定，無美政府正式報價資料或契約草案，建案程序核有瑕疵
  • 一九、逾越編制人員依法不得支領主管職務加給，不當支領各總部委員研補費，宜檢討刪減
  • 二０、油料採購經費增幅不合理超逾油價漲幅，未本緊縮原則覈實編列，宜檢討刪減
  • 二一、國軍行政專機飛行成本龐鉅，使用對象、非公務使用範圍，應明確規範並嚴格執行
  • 二二、以建立安全預警應變機制、防杜洩密事件為由，鉅增軍事安全總隊機密預算，引發外界疑懼
  • 二三、軍事勤務致人民傷亡損害賠償經費不當挪用於其他支出，延長申請期限復將屆滿，近9成財務損害積案亟待審查
  • 二四、連年藉軍事任務名義，以鉅額公務預算補助國軍醫院工程及醫療設備，違反立法院決議意旨
  • 二五、一般事務費、國會連絡作業費、行政費及特別費高達41億餘元，經費用途同質性高，易淪為不經濟支出

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