營建建設基金96年度預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、以投資科目彌補本基金虧損，造成經資門分類不當，意圖掩飾政府儲蓄負值而經常收支帳卻為正值之悖離現象，應檢討改進
  • 二、本基金下設之各分基金皆已喪失存續目的，為減少國庫虧損及提高政府資金運用績效，依相關規定應裁撤之
  • 三、為忠實揭露政府未償債務餘額，虧損嚴重之分基金債務不具百分之百自償能力，不宜再以自償性債務認列

• 貳、中央國民住宅基金

  • 四、折減基金額度高達百億元以上，雖可達到窗飾財務報表目的，惟長久之計仍應審慎評估基金存廢
  • 五、剩餘待售國宅存量已大幅縮減;另輔助自建及自購貸款業務已停辦2年，為縮減虧損狀況，宜適度減少約僱人員之進用
  • 六、避免政府貼補資源重複浪費，宜鼓勵民眾利用現有之優惠房貸措施，建議本基金輔助人民自建及自購貸款業務宜繼續停辦
  • 七、政府既已不再興建國宅，宜積極處分未建國宅土地，以節約相關土地貸款利息及管理費用，並紓解基金財務壓力
  • 八、代墊國軍老舊眷村遷購國宅款項高達245億元，該基金帳上現有百億元現金，宜要求歸還部分代墊款，以紓解基金財務壓力
  • 九、現金餘額為0且銀行透支金額有逐年擴大現象，顯示基金財務缺口極為嚴重
  • 一０、催收款項本金近年來又有攀高現象，為避免基金財務結構持續惡化，宜積極辦理清理欠款事宜
  • 一一、出租國宅收入預算編列似嫌保守，宜酌增4,500萬元
  • 一二、宜與銀行協商適度降低收回貸款手續費費率;另投融資業務成本預算編列有高估之嫌，宜酌減4億元
  • 一三、勞務成本參酌歷年來實際執行結果，顯示預算有高估之嫌，宜適度酌減
  • 一四、近5年來實際沖銷呆帳累計高達21億餘元，為避免呆帳發生率持續攀升，加速基金虧損狀態，政府應提出具體有效之解決方案
  • 一五、委託專業機構代銷售之預算執行率偏低，實際狀況與計畫顯有落差，宜檢討改進
  • 一六、預算編列未能反映真實營運狀況，有隱藏鉅額虧損情形，為利本院預算審查，宜覈實編列財務報表

• 參、共同管道建設基金

  • 一七、連續5年營運計畫內容與實際業務執行完全脫軌，預算編列不實，不僅造成人物力浪費，且使本院預算審查流於形式
  • 一八、為提高政府資金運用效益，宜將閒置資金繳納國庫，以減少政府舉債壓力
  • 一九、預算編列定存金額與實際資金持有現況有極大差異，致利息收入列數偏低，宜酌增1,600萬元
  • 二０、成立10餘年業務既無法有效推動，宜將向台電公司及中華電信公司所舉借之款項，依本院決議歸還，以符法制

• 肆、新市鎮開發基金

  • 二一、將未能出售之公共設施用地以土地科目入帳，肇致基金資產及淨值高估，達到窗飾財務報表，及造成基金財務結構尚佳之假象
  • 二二、逕行設立新市鎮建設組，與組織條例規定明顯不符，將相關約聘員額薪資於本基金報支，亦不符法制
  • 二三、為縮減基金虧損，宜將已開發之土地，移由國有財產局接收及銷售，以減少不必要支出
  • 二四、處分開發土地仍處於虧損狀態，負債比率持續攀升且基金債務不具百分之百自償能力，相關債務宜依公共債務法規定辦理
  • 二五、開發土地銷售不佳，致基金財務嚴重惡化，宜適度縮減開發規模並加強相關交通建設，以吸引人口進駐
  • 二六、代其他單位墊付款項，加重基金財務負擔，不符非營業基金專款專用限制
  • 二七、宜覈實編列預算，以利本院審議;另考量歷年來利息支出預算編列與實際支付金額有明顯差距，建議酌刪2億元

• 伍、國家公園基金

  • 二八、國家公園基金係行政院循序核准設立，惟中央政府特種基金管理準則既已無法律授權，為符法制，宜裁撤之
  • 二九、基金閒置資金過多，為提高政府資金運用效益，國庫不宜再編列預算增撥基金額度
  • 三０、本基金下設6個子基金，預算未編列各子基金營運狀況，致無從評估各子基金之經營績效，宜檢討改進

• 附件