金融監督管理基金.行政院金融重建基金.保險業務發展基金96年度預算評估報告

• 壹、金融監督管理基金

  • 一、金融監督管理基金依其性質宜改為單位預算之特種基金；長期而言，建議修法裁撤該基金回歸公務預算
  • 二、帳列應收罰鍰、監理年費等收入達4,857萬元，應依法對逾期未繳納業者加強後續催收作業，以維護公權力
  • 三、基金餘裕資金平均報酬率偏低，允宜檢討妥善規劃運用
  • 四、鑑於基金期末累積賸餘達5億8,168萬餘元，倘未能提出具體用途，宜予研酌繳庫，俾提昇國庫資金調度效益
  • 五、「金融監督管理收入–執照與登記費收入」編列偏低，宜酌予調高
  • 六、將原屬公務預算員額226人移列金融監督管理基金編列，與金管會組織法、該基金收支保管及運用辦法，均未盡相符
  • 七、汰換個人電腦尚屬堪用，建請延後一年汰換，並減列相關費用
  • 八、將部分性質類似經費跨公務預算、基金編列，且不當援引預算法第87條、第88條等預算執行彈性規定，於法未盡相符
  • 九、駐外代表辦事處與央行現有紐約、倫敦代表辦事處設置功能類似，允應研酌業務合併或委辦方式辦理，以撙節相關經費
  • 一０、紐約代表辦事處籌設期間，由基金勻支裝修費937萬餘元，除與行政院自訂要點之規定不符外，且有浪費之虞
  • 一一、業務宣導費宜本撙節原則，酌予減列208萬5千元
  • 一二、推廣國際資本市場計畫，建議酌予減列120萬元
  • 一三、出國旅費編列內容有欠具體、詳盡，應本撙節原則，酌予減列
  • 一四、鑑於特別津貼支給標準有欠合理，允宜修正調降，且主任委員等政務人員領取該項特別津貼，與法未盡相符，相關費用應減列

• 貳、行政院金融重建基金

  • 一五、應儘速建立對經營不善金融機構之明確、有效處理因應機制，並對後續資產評價及出售程序等資訊加強揭露
  • 一六、對於基金餘額將不足賠付潛在問題金融機構之資金缺口，應予正視，並儘速謀妥因應對策
  • 一七、對於取得經營不善金融機構資產，應加強後續處分事宜，並循市場機制使回收價值最大化，俾降低管理經費、增加基金收入
  • 一八、應依該基金設置及管理條例相關規定，儘速對應負賠償責任之人提起民事訴訟
  • 一九、「專業服務費–擔保費用」宜配合該基金設置及管理條例修正，並參酌以往年度實支數，酌予減列
  • 二０、對於金門地院逕將土地等執行標的，移轉登記予另案債權人，致金融重建基金未獲分配損害權益案，應檢討避免發生類似情形
  • 二一、平均借款餘額估列偏高，應酌減債務利息，並請該基金積極爭取較低利率或依法尋求其他籌資管道，以減輕財務負擔
  • 二二、對於問題基層金融機構之擔保品評估價值為零者，宜持續追蹤後續處分情形，並依照本院決議研酌改由該基金承受，以維權益

• 參、保險業務發展基金

  • 二三、基金受託法律關係未臻明確，且支出幾乎均為補捐助經費，其設置功能不彰，允應檢討裁撤，並將餘存權益全數繳交國庫
  • 二四、將基金持有土地房屋無償提供產險與壽險商業同業公會使用，且由基金負擔修繕、稅捐等費用，實有未妥
  • 二五、允宜將該基金所有固定資產辦理重估，以真實反映基金淨值
  • 二六、該基金預算及決算書、捐補助對象及金額、基金管理委員會會議紀錄等資訊，均應主動公開，以利監督
  • 二七、基金運用效益不佳，應積極提升基金財務運用效能、強化財務管理
  • 二八、對壽險及產險商業同業公會之補助經費頗高，與基金設置目的及本院決議，未盡相符
  • 二九、基金連年短絀，應確實依照收支保管及運用辦法所定「基金之動用應量入為出原則」，適度縮減支出規模
  • 三０、保險業務發展基金管理委員會當然委員中，包括長期接受該基金補助之機構，恐有孳生利益糾葛之虞

• 附件