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98年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算案評估報告

98年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算案評估報告

日期:98年2月 資料類別:預算案評估 編號:98004
  • 壹、綜合評估部分

    • 一、特別預算案幾成經常性、常態性辦理事項,恐扭曲年度預算原貌,並有破壞預算制度與精神之虞
    • 二、特種基金未併送附屬單位預算等相關書件,牴觸特別條例及預算法等規定,恐嚴重影響預算動支與計畫進行,應請即予補送
    • 三、計畫繼續經費預算編列違反預算法,且計畫內容諸多疑點,為避免年度特別預算保留數偏高,各主管機關應針對疑點提出說明
    • 四、未見有關國內重大經濟結構轉型及輔導產業調整升級之計畫,前瞻性及長遠性實有未足,行政院顯未具體落實評估規劃作業
    • 五、我國經濟成長高度倚賴出口,本振興方案以擴大內需為前提,恐難以彌補出口嚴重衰退所造成之影響,應研謀均衡策略為宜
    • 六、98年度中央政府總預算連同當年度所有特別預算舉借債務逾4,217億元,創單一年度舉債最高紀錄
    • 七、公債係負債而非歲入項目,不宜作為預算之經費來源,應規劃償債配套措施,避免債留後代
    • 八、全球景氣嚴峻,影響未來深遠,宜針對癥結所在審慎長期規劃應變,部分計畫合理性及效益性待檢討
    • 九、部分計畫與特別預算性質不合,行政院卻大肆運用特別預算名目支應各項經費需求,顯非允當
    • 一0、未能預先建立經濟危機處理機制,遇有經濟危機,始倉促因應,計畫匆促擬就,肇致問題紛陳,顯非允當
    • 一一、預算案中未臚列各重點投資建設之預期效益及效益指標,不利預算審議
    • 一二、各項計畫應由行政院經建會按月督考進度及成效,並公布於網站;且各項設施使用情形應持續追蹤5年,以避免閒置而浪費公帑
    • 一三、延續性公共建設計畫預算達239億餘元,惟查部分計畫有進度落後、預算執行率偏低及展延計畫期程等問題,執行力有待提升
    • 一四、絕大比例促進就業預算偏顧大專以上畢業生,經費未合理分配,對降低失業率之實質助益有限
    • 一五、增加就業機會為特別預算之推動重點,故特別預算案各計畫增加就業機會數應詳細表達,以利本院委員審議
    • 一六、補助地方政府452億餘元未檢附相關資料,尤未見參酌縣市失業情形、南北差距之評估數據,與特別條例第3條第2項規定有悖
    • 一七、由經濟部等機關辦理之「培育優質人力促進就業」計畫幾近全屬經常門支出,與特別條例所定「實質公共建設投資」定義未合
    • 一八、優質生活設施之自行車路網建置計畫,宜先檢討並完備自行車管理相關法令,以維護交通安全
  • 甲、第1款行政院主管

    • 一、第1項研究發展考核委員會
    • 二、第2項原住民族委員會
    • 三、第3項體育委員會
  • 乙、第2款內政部主管

    • 一、第1項內政部
    • 二、第2項營建署及所屬
    • 三、第3項警政署及所屬
  • 丙、第3款教育部主管

    • 一、第1項教育部
  • 丁、第4款經濟部主管

    • 一、第1項經濟部
    • 二、第2項工業局
    • 三、第3項水利署及所屬
    • 四、第4項能源局
  • 戊、第5款交通部主管

    • 一、第1項交通部
    • 二、第2項觀光局及所屬
    • 三、第3項公路總局及所屬
  • 己、第6款國家科學委員會主管

    • 一、第1項國家科學委員會
  • 庚、第7款農業委員會主管

    • 一、第1項農業委員會
    • 二、第2項林務局
    • 三、第3項水土保持局
    • 四、第4項漁業署及所屬
    • 五、第5項農糧署及所屬
  • 辛、第8款勞工委員會主管

    • 一、第1項職業訓練局及所屬
  • 壬、第9款衛生署主管

    • 一、第1項衛生署
  • 附件