營建建設基金99年度預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、營建建設基金聘僱員額超逾規定，所辦業務應回歸編制內職員辦理為宜，俾落實政府組織再造政策，並符本院決議
  • 二、逕依行政院自定行政規則，將舉借債務視為自償性債務，並排除於中央政府公共債務未償餘額之外，於法有悖
  • 三、陸續裁撤5個分基金，惟其餘存權益遲未清理完竣，相關資產保全及債務清理之透明度欠佳，易衍生無效率情事，應研謀改善，俾利監督

• 貳、住宅基金

  • 四、住宅補貼等業務全仰賴公務預算補助，有違基金設置目的，且易衍生補助賸餘彈性運用於他途之弊，允宜回歸公務預算辦理
  • 五、「投融資業務收入明細表」預算編製漸趨簡略，且未揭露貸墊款項目、利率等明細資訊，不利預算審議及預、決算量值比較分析
  • 六、出租國宅及店舖收入之報酬呈下降趨勢，經營績效不彰，允應積極研謀改善，俾提高國有財產運用效益
  • 七、國宅貸款利率比照勞貸辦理尚符公平性原則，惟宜再協商銀行調降公教貸款利率以及住宅基金借款利率，俾減輕住宅基金之財務負擔
  • 八、業務外費用未確依用途別科目編列，多籠統列於其他費用內，不僅降低會計資訊品質之可瞭解性，甚有隱匿無效率支出之空間
  • 九、近5年轉銷呆帳金額高達55億餘元，影響財務甚鉅，其先期之貸款條件限制及徵信作業顯欠嚴謹；另國宅貸款戶所欠款項均以同一比率提列呆帳，亦欠合理
  • 一０、國宅、公教及國軍住宅等工程墊款達57億餘元，惟尚有懸帳多達十餘年未予歸墊者，允應積極催辦歸墊，俾保全資產
  • 一一、長期貸款國軍老舊眷村改建基金達100億元，惟未依預定計畫編列預算如期收回，且利息收益不敷資金成本，不符財務管理原則
  • 一二、既提出國庫補助需求高達77億餘元，復又折減基金解繳國庫40億元，其合理性待酌，且未載明原由，不利預算審議
  • 一三、未妥為規劃預算逕以併決算辦理，規避預算審議程序

• 參、新市鎮開發基金

  • 一四、逕行設立新市鎮建設組，核與組織條例規定未符，允宜儘速研議法制化作業
  • 一五、淡海及高雄新市鎮開發執行修訂計畫未經行政院核定，即先行編列後期發展區道路系統相關預算，不符計畫預算之精神，且未依繼續經費編列，不利預算審議
  • 一六、新市鎮已開發區資金之再投入宜兼衡酌預算執行能力及銷售率，俾免積壓資金成本
  • 一七、兩新市鎮後期發展區尚乏財務規劃，卻擬投入道路系統建設經費各高達近百億元，並稱由開發許可者回饋之，其財務可行性之評估似嫌樂觀
  • 一八、淡海新市鎮區外供水經費由新市鎮開發基金負擔，核非適法

• 附件