中央政府莫拉克颱風災後重建特別預算案評估報告

• 壹、綜合評估

  • 一、本中心於98年度中央政府總預算案整體評估報告中，曾明確指出現行災害防救體系諸多缺失，惟行政院卻未予重視及檢討執行，致莫拉克颱風造成重大災情，實有人為過失
  • 二、考量以往救災特別預算執行績效不彰，為避免重蹈覆轍，中央及地方政府宜儘速規劃災後重建計畫細節，以利未來預算執行
  • 三、災後重建工程執行效率低落，屢遭監察院及審計部糾正，宜建立災後重建績效評估制度，俾發揮重建效益
  • 四、99年底推估債務未償餘額占國內生產毛額比重將高達36.95％，逼近40％法定舉債上限
  • 五、國家財政愈趨困窘，排除債限之特別預算，宜儘速規劃償債之配套措施，避免債留後代
  • 六、中央特別統籌分配稅款結存數208億餘元，中央先行以之撥付各縣市救災僅76億元，與財政收支劃分法及濟急原則，尚有未合
  • 七、針對災後漂流木及水庫、河川疏濬工程所產生砂石之處分收入，應相對編列特別預算歲入
  • 八、莫拉克風災之賑災專戶捐款，應專款專戶、統籌規劃使用，並應受民意及審計機關監督
  • 九、以獨立機關別名義方式編列莫拉克颱風災後重建推動委員會之運作經費，未盡適洽
  • 一０、近7成資本支出預算逾520億元擬於前兩年度約15個月內執行完成，顯有困難，宜務實檢討作合理分配
  • 一一、預備金屬空白授權，卻編列50億元，所占比重偏高，且無災後重建計畫，建議減列，以符合相關規範
  • 一二、宜儘速建立公路橋樑復建路線網與單一指揮體系，並據以覈實編列預算，以避免資金閒置而增加國庫負擔。
  • 一三、因應氣候變遷，相關機關應提高防災標準與能力
  • 一四、部分機關編列獎補助費以資本支出列帳，影響全國總資源供需推估，造成經濟成長率指標失真
  • 一五、舉債發放生活扶助金，難收治山防洪之長遠效益，宜衡平考量進行資源配置
  • 一六、部分救災經費允宜於總預算內調整支應，並本撙節原則覈實編列，以符合特別條例重建精神
  • 一七、災後重建各項所需具備，惟待政府發揮效能以竟全功
  • 一八、各項重建工程應由行政院指定專責機關按月彙整辦理情形，並公布於其網站，以利全民監督工程品質及經費運用成效
  • 一九、為加強監督預算之執行，適時了解重建成效，宜由審計部定期就預算之執行情形向本院提出審核報告或專案調查報告

• 甲、第1款、行政院主管

  • 一、第1項、金融監督管理委員會
  • 二、第2項、文化建設委員會及所屬
  • 三、第3項、原住民族委員會
  • 四、第4項、莫拉克颱風災後重建推動委員會

• 乙、第2款、內政部主管

  • 一、第1項、內政部
  • 二、第2項、營建署及所屬
  • 三、第3項、警政署及所屬
  • 四、第4項、消防署及所屬
  • 五、第5項、空中勤務總隊
  • 六、第6項、兒童局

• 丙、第3款、教育部主管

  • 一、第1項、教育部

• 丁、第4款、經濟部主管

  • 一、第1項、水利署及所屬
  • 二、第2項、中小企業處
  • 三、第3項、中央地質調查所
  • 四、第4項、能源局

• 戊、第5款、交通部主管

  • 一、第1項、交通部
  • 二、第2項、民用航空局
  • 三、第3項、觀光局及所屬
  • 四、第4項、公路總局及所屬

• 己、第6款、農業委員會主管

  • 一、第1項、農業委員會
  • 二、第2項、林務局
  • 三、第3項、水土保持局
  • 四、第4項、林業試驗所
  • 五、第5項、特有生物研究保育中心
  • 六、第6項、漁業署及所屬
  • 七、第7項、動植物防疫檢疫局及所屬
  • 八、第8項、農業金融局
  • 九、第9項、農糧署及所屬

• 庚、第7款、勞工委員會主管

  • 一、第1項、勞工委員會
  • 二、第2項、職業訓練局及所屬

• 辛、第8款、衛生署主管

  • 一、第1項、衛生署
  • 二、第2項、疾病管制局

• 附件