經濟部所屬工業局、國際貿易局、標準檢驗局及智慧財產局99年度單位預算評估報告

• 壹、工業局

  • 一、繼續性計畫之預算編列方式違反預算法規定，且費用支出表達過於簡略，限縮本院預算審議權
  • 二、依據「促進產業升級條例」訂定之各種補助辦法，過於浮濫，且重複獎勵，未符公平正義原則
  • 三、工業合作回饋金繳納、申請未納入歲入，於法未合
  • 四、辦理多項產業輔導之補助計畫，未依使用者付費原則，規範回饋機制，顯失公允
  • 五、編列鉅額經費補助企業人才培訓經費，不符使用者付費原則，亦有違公平正義
  • 六、「鼓勵國外企業在台設立全球訓練中心計畫」不符促進產業升級條例之獎勵精神，且補助國外企業金額偏高，顯不合理
  • 七、推動「789土地出售優惠方案」，銷售成果不佳，有待改善
  • 八、推動產業溫室氣體減量計畫多年，惟未完整建置有關機制，致執行成效仍待改善
  • 九、「電動機車產業發展推動計畫」執行成效不彰，有待提升
  • 一０、政府扶植產業時，應兼顧產業上中下游各領域之平衡發展，建構具自主性之完整產業鏈
  • 一一、業務項目委外辦理比率為97.4％，顯為偏高；且部分獎補助性質之專案計畫，應收回自辦，撙節行政管理成本
  • 一二、政府扶植平面顯示器、綠色能源等產業，不宜過度倚重中國市場，亦應積極開發其他國家市場
  • 一三、編列1.7億元裝修辦公廳舍，無償提供不受政府監督之財團法人台灣創意設計中心使用，且後續展覽空間營運之收益歸屬不明，均有未當
  • 一四、推動「食品產業體系整合與加值推動計畫」之工作項目與計畫目標顯有落差，且人事費用占總費用半數，過於浮濫
  • 一五、近年來工廠新登記數有逐年遞減之趨勢，加上歇業家數偏高，應予注意與改善
  • 一六、「地方型群聚產業振興發展計畫」與其他計畫多有類似，允宜檢討資源配置；另應加強與地方政府合作機制，俾提高執行成效

• 貳、國際貿易局

  • 一七、簽發原產地證明書相關之收支，應由國貿局依法編列預算
  • 一八、編列經濟部駐外經濟商務機構調部服務人員人事費，於法未合
  • 一九、遲未依規定擬定辦事細則送請核定，影響組織之法制化運作，應儘速研訂之
  • 二０、國際貿易局99年度施政目標之相關計畫，預算經費卻編於推廣貿易分基金項下，顯有違預算法規定，應予修正
  • 二一、「興建高雄世貿展會中心計畫」各年度預算保留數過高，且執行進度嚴重落後，應考量年度實際執行需求，覈實編列預算額度
  • 二二、核發管制貨品輸出入許可證等簽證業務，應依法徵收行政規費
  • 二三、「興建國家會展中心（擴建南港展覽館）計畫」各年預算保留數過高，且執行進度落後，應考量年度實際執行需求，覈實編列預算
  • 二四、爭取全球政府採購商機，應針對國內優勢產業，加強廠商商品之國際競爭力與競標能力，以有效拓展商機
  • 二五、出口貿易過度倚重中國市場，不利國家經濟安全與產業永續自主經營，且開發新興市場之成效顯不如預期，應予檢討改善

• 參、標準檢驗局

  • 二六、財團法人全國認證基金會受託執行公權力，未將收入歸繳國庫，與法未合
  • 二七、財團法人全國認證基金會以政府名目捐贈比例未逾規定，漠視實質累計捐贈逾50％之比例，規避本院預算監督
  • 二八、商品檢驗法關於代施檢驗委託費用得由商品檢驗費用扣抵之規定，破壞預算制度，限縮本院預算審議權
  • 二九、迄未制定度量師法，復怠於施行權宜之計量技術人員管理辦法，不利度量衡制度之落實，亦影響人民依法取得執業資格之權益
  • 三０、標準檢驗局本局預算員額有569人，但主責業務委外辦理比重達89.1％，過於偏高，應檢討人員與業務配置情形
  • 三一、所屬各分局編列國內旅費，過於浮濫，應予減列
  • 三二、應充分利用我產業技術領先之優勢，協助廠商積極參與國際標準之制定

• 肆、智慧財產局

  • 三三、發予值勤員警之查禁仿冒商品獎勵金，核無法律依據，亦與「財務罰鍰處理暫行條例」規定有悖，且過於寬濫，建議全數減列
  • 三四、專利審查人力未達法定下限數，又借調智慧財產法院，致實際辦理專利審查人力更形嚴峻
  • 三五、近年專利累積待審積案逐年增加，應積極加速清理，以免影響我國產業之國際競爭力
  • 三六、每年例行捐助全國工業總會保護智慧財產權委員會，於法無據，捐助之必要性亦有待檢討
  • 三七、兩岸貿易關係日益密切，智慧財產局應與中國就智慧財產保護建立相關合作機制，俾保護我產業赴中投資之智慧權保護
  • 三八、近年商標申請註冊件數有逐年減少趨勢，應予注意；另應利用洽談兩岸經濟合作架構協議（ECFA）機會，與中國大陸溝通簽署商標優先權互惠協定之可行性

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