行政院農業委員會所屬（水土保持局、6個試驗所及特有生物研究保育中心）100年度單位預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、精省後遺留6個試驗所及特有生物研究保育中心，於省政府暫行條例廢止後迄未法制化，與相關法律規定及本院歷次決議未符

• 貳、水土保持局

  • 二、因應異常氣候現象，允宜採取前瞻思維規劃推動整體治山防災工作，期能達成防災示警與早期預警功能
  • 三、部分績效衡量指標之目標值低於以前年度實際達成率，建議應予提高，俾激勵該局加強山坡地監督管理，落實國土保育等目標
  • 四、允應依山坡地保育利用條例及本院決議意旨，督促各縣市政府儘速完成轄管山坡地之查定清理作業，俾有效落實山坡地監督管理
  • 五、加速山坡地治山防災及清疏修正計畫未經行政院核准即編列預算，其適法性待酌；且未按預算法有關繼續經費之編製規定，列明全部計畫之內容、經費總額、各年度分配額等，不利本院預算審議
  • 六、「整體性治山防災計畫」委辦費較上年度增加逾三成，且部分委辦計畫必要性有待商榷，建議宜予酌減，以撙節經費
  • 七、近幾年雖投入鉅額經費辦理治山防災等計畫，惟土石流潛勢溪流數量仍呈增加趨勢，相關天然災害損失未見顯著改善，水土保育成效仍待加強
  • 八、辦理山坡地野溪清疏工作，部分工程品質稽查、進度控管未臻嚴謹，致治理成效欠佳，允宜加強督導考核
  • 九、集村興建農舍相關規範未臻完備，且推動過程缺乏配套機制，導致悖離農業永續發展等缺失
  • 一０、鑑於該局超限列管之技工、工友及駕駛人數頗多，100年度預算員額較現有員額尚增加3人，允應嚴格控管出缺不補
  • 一一、「一般行政-設備及投資」費用較上年度遽增，且增購或汰換之內容欠明確，部分項目必要性尚待商榷，建議酌予減列
  • 一二、對於山坡地超限利用未能積極督促清查依法妥處，並協調土地管理機關收回遭非法占用之國有山坡地進行造林，致山坡地保育治 成效不彰

• 參、農業試驗所

  • 一三、為保護台灣優良農產品種與產地標章，允宜積極研酌農產品研發成果及品種權利，於大陸申請商標權等智慧財產權配套措施，俾強化農業優勢及保障農民生計
  • 一四、截至目前農業試驗所經管土地仍有被占用情形，宜賡續加強清理
  • 一五、「農業試驗研究」計畫並無新增大型工作項目，「其他業務租金」卻較上年度增加，未盡合理，建議參酌以往年度執行情形酌予減列
  • 一六、運用派遣人 協助進 各項農作物試驗分析等業務，除妥適性有待商榷外，本年度相關經費編列偏高，建議酌予減列

• 肆、林業試驗所

  • 一七、產學合作開發計畫等目標值較以往年度遽減；且近2年度研發技術移轉件數亦呈現減少趨勢，允應加強研發成果之產業運用
  • 一八、扇平林業會館因莫拉克風災受損尚在修復中，本年度編列營運收入250萬元偏屬樂觀，允宜於工安無虞下趲趕修復工程，俾儘早恢復對外營業
  • 一九、國內旅費宜秉撙節原則，並參酌以往年度實際執行情形，酌予減列

• 伍、水產試驗所

  • 二０、部分關鍵績效指標訂定偏屬保守，與推動健康農業、保障民眾飲食安全等施政目標有悖
  • 二一、對登記於該所轄下之運作中試驗船舶，未於預算書表揭露相關資訊及經費編列明細，不利本院預算審議及監督
  • 二二、「籌建國家水產生物種原庫-台東支庫計畫」進度延宕，截至99年度8月底尚有3億餘元經費待執行，允應衡酌執行能力覈實編列預算
  • 二三、截至99年8月底仍有未足額進用身心障礙者2名差額，與身心障礙者權益保障法及本院決議意旨未符，請積極依法辦理相關進用事宜

• 陸、畜產試驗所

  • 二四、產學合作、創新育成及技術授權項數等目標值較以往年度減少，宜加強研發成果之產業發展運用
  • 二五、運用派遣人 協助進 畜禽育種、畜禽基因轉殖、幹細胞移植試驗與分析等重要業務，除妥適性待商榷外，本年度相關經費編列偏高，宜酌予減列

• 柒、家畜衛生試驗所

  • 二六、隨著兩岸往來日漸頻繁，動物傳染病防疫措施益顯重要，允宜積極進行相關疫苗及藥品等開發研究
  • 二七、鑑於政府財政困窘，委辦計畫並非須委託他人始能達成者，建議酌減本年度委辦費
  • 二八、近3年度銷毀之動物用生物藥品價值不菲，允應加強管控，以撙節相關經費

• 捌、農業藥物毒物試驗所

  • 二九、98年度起申請發明專利及新型專利件數驟減，允宜加強技術研發及成果應用
  • 三０、宜賡續加強蔬果藥物毒物殘留及市售農藥品安全檢測，俾有效輔導農民安全用藥，確保農產品衛生安全

• 玖、特有生物研究保育中心

  • 三一、為落實宣導自然保育觀念、推動台灣本土生態教育等目標，允宜研謀多元宣導管道，俾提高所轄保育教育館之參觀人數及營運效能
  • 三二、新建野生動植物復育及急救園區計畫應屬繼續經費，卻未列明全部計畫內容、各年度分配額，與預算法規定未盡相符，且不利本院預算審議

• 附件