經濟特別收入基金（能源研究發展基金、石油基金、再生能源發展基金）100年度預算評估報告

• 壹、能源研究發展基金

  • 一、能源研究發展基金之資金存儲於國庫專戶，有隱匿政府債務並違反專款專用規定之嫌
  • 二、能源研究發展基金宜編列單位預算，以免發生無法顯示總預算全貌及預算執行彈性過大等不良影響
  • 三、僅就綜合電業經營能源之業務收入提撥能源研究發展基金，未顧及特別公課徵收應符公平負擔原則
  • 四、該局出版品均採免費贈閱方式，宜撙節支出，並加強數位電子書或電子資料庫及主動提供便捷之網路查詢功能
  • 五、不應逕將公務預算之計畫經費改由基金支應，以解決基金賸餘問題或避免繳庫壓力
  • 六、「能源智慧網路與節能控制關鍵技術開發」計畫應針對技術及品牌競爭、國內需求開發方式等議題，預作考量並妥擬具體策略
  • 七、委辦金額龐大又委辦對象集中於經濟部捐助成立之財團法人，應請檢討資源分配之允當性，並加強產業應用面
  • 八、委託辦理「能源查核管理與節能技術服務」計畫未依規費法收取行政規費，應考量委辦費用、行政成本及相關能源用戶獲取之市場效益，酌予收費
  • 九、「汽電共生系統實施辦法」有關「得廢止其登記」等規定，業逾越母法授權

• 貳、石油基金

  • 一０、行政院應加強各地區大眾運輸系統之建置，避免因能源稅之徵收，形成大眾運輸系統建設未臻完整地區較都市地區負擔更重之能源稅
  • 一一、應請主管機關確實依石油管理法及「加氣站設置管理規則」對於加氣站之設置詳加審查及查驗，俾維護民眾安全
  • 一二、100年度公務預算「油氣管理」分支計畫完全移除，全數經費由石油基金支應，與基金法定用途不符，有違預算體制
  • 一三、「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」逕將超支數併決算辦理，超支金額及比率極為龐大，卻未經本院審議，有影響基金財務狀況之虞
  • 一四、「石油基金獎勵探勘開發石油及天然氣計畫申請作業要點」規定之用途範圍過寬，業超出基金設立法源支用範圍，執行彈性過大，恐違基金設立宗旨
  • 一五、委辦太陽能熱水系統推廣獎勵補助作業之成本稍高，宜設法抑減以資撙節
  • 一六、捐補助計畫未具體列明補捐助對象及預算編列計算基礎，石油業者身兼基金管理會委員及基金主要補貼對象，未盡合理
  • 一七、石油基金獎勵石油或天然氣之探勘開發事項，宜進一步建立合理回饋機制
  • 一八、能源局對課加業者推動再生能源發展之責任並未妥作規劃，與立法院決議未符，建請該局應於制定附加電費計收方式之作業規範時一併考量
  • 一九、為期基金會計事務處理有一致之標準規範，應儘速制定會計制度
  • 二０、應將同一性質政事在同一主管機關內，分由不同非營業特種基金辦理者，予以合併
  • 二一、將基金收取、查核及費率研析等官方應辦理工作全數委外辦理；另預算金額並無具體估算公式，與預算法規定未符，相關工作仍應由能源局自辦而不宜委外辦理
  • 二二、將管理及總務等一般行政費用列入基金用途範圍，不僅逾越母法亦有規避本院統刪之嫌，應予修訂並減列外包費用643萬2千元

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