環境保護基金、資源回收管理基金信託部分、清潔人員執行職務死亡濟助基金100年度預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、環境保護基金應依其性質改編列單位預算特種基金，以顯示總預算之全貌

• 貳、空氣污染防制基金

  • 二、主要收入大幅減少，惟支出卻未同步縮減，造成100年度產生鉅額短絀，允應適度縮減支出規模
  • 三、改採每公升0.2元單一費率徵收空污費，將較依原費率應繳交之空污費增加甚鉅，連動加重人民負擔
  • 四、空氣污染防制及溫室氣體減量策略推動多年，卻仍僅止於策略計畫之擬定與研究調查，亟待積極作為
  • 五、我國CO2排放量上升速度為全球平均值之3倍餘，僅以BAU做為CO2排放量減量之績效衡量指標，尚有不足
  • 六、投入空氣污染防制經費龐鉅，惟部分地區空氣品質不良日數比率仍偏高，成效尚不顯著
  • 七、二行程機車污染排放較嚴重，應加強二行程機車之路邊攔檢及排氣定期檢驗等工作，以儘速淘汰
  • 八、機車排氣定檢不合格但經複驗後合格比率高達99％，但次年到檢不合格率仍高達44.4％，顯示複驗成效有待檢討
  • 九、油氣（LPG）雙燃料車推廣多年，惟相關配套措施不足，致成效不彰
  • 一０、醫療廢棄物焚化爐之戴奧辛排放濃度不合格率偏高，應加強稽查改善以提高合格率
  • 一一、補助環境保護人員訓練所及環境檢驗所購置設備，允宜由該2所自行編列公務預算辦理
  • 一二、年度收支預算應確實估算編列，以免執行後差距過大

• 參、資源回收管理基金（非營業基金部分）

  • 一三、廢塑膠容器責任業者申報營業量較稽核認證回收量相差甚鉅，應加強查核營業量、清查未登記業者及稽核認證工作
  • 一四、責任業者短漏報回收清除處理費累積家數與金額逐年增加，應加強宣導及追繳欠費
  • 一五、會計師查獲責任業者短漏報金額仍甚龐鉅，應加強責任業者之法制觀念，以提升其依法登記、申報及繳費責任
  • 一六、近年來委託稽核認證費用逐年增加，惟稽核效果有限，應積極研擬改進措施，以提升稽核認證效率及品質
  • 一七、查獲責任業者未依廢棄物清理法辦理登記件數仍多，應加強稽查
  • 一八、現行回收體制多聚焦在回收數量，惟資源回收物後端流向追蹤並未能完全掌握，允應加強控管資源回收物流向，以確保資源回收物之妥適處理

• 肆、土壤及地下水污染整治基金

  • 一九、尚未解除列管之公告污染控制場址及整治場址達752處，較98年增加14處，應加強辦理整治，以減少其污染危害
  • 二０、歷年來對於土壤及地下水污染事件僅完成求償5筆，應積極追查污染行為人，並追償相關污染整治費
  • 二一、一般行政管理計畫之「一般服務費」較以往年度增加甚多，未盡合理，建議酌予減列
  • 二二、土污費出口退費執行情形易招致退費不公平之爭議，允應檢討修正外，並整體考量現行費率及費基之公平及合理性

• 伍、水污染防治基金

  • 二三、基金設置多年仍未辦理徵收作業及防治計畫，應加強溝通以逐步推動水污染防治工作
  • 二四、辦理基金徵收檢討及評析之專業服務費100萬元，因基金至今未徵收尚不需檢討與評析，建議全數予以減列

• 陸、環境教育基金

  • 二五、應儘速擬訂國家環境教育綱領及國家環境教育行動方案，俾利各相關部會及地方政府推動環境教育之依循
  • 二六、應儘速訂定環境教育機構、人員、設施、場所等認證管理辦法，以利環境教育之執行

• 柒、資源回收管理基金（信託部分）

  • 二七、基金劃分信託與非營業兩部分並無法源依據，抵觸預算法相關規定，應予裁併，回歸原建制
  • 二八、廢寶特瓶（PET）清除處理補貼量高出回收清除處理費收入量甚多，應加強查核及稽核工作

• 捌、清潔人員執行職務死亡濟助基金

  • 二九、收入不敷支出，侵蝕基金本金，亟待研謀改善
  • 三０、清潔人員發生職業災害意外頻傳，應加強清潔人員勞工安全教育訓練及宣導，以保護清潔隊人執行職務之安全

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