故宮文物藝術發展基金100年度預算評估報告

• 一、故宮將文物相關紀念品委託該院員工消費合作社販售，取代故宮文物藝術發展基金，有違反體制之嫌，本院委員已於84年舉發該院，至今仍未依法回歸體制
• 二、故宮未依預算法編列預算及依組織法辦理相關業務，限縮本院憲法賦予之預算案及法律案審查權；且明知不合法卻未能改正，有悖於依法行政之原則，建議參酌考選業務基金循預算法所定編審程序辦理
• 三、故宮文物藝術發展基金主要業務委託員工消費合作社辦理，致作業基金形同虛設；且合作社職員人數高達118人，不符比例原則，建請予以整併
• 四、故宮博物為國有財產，其衍生產品為國有財產孳息，依法應繳交作業基金
• 五、以員工消費合作社之名，行經營商業之實，經營99％以上委託業務，主要為作業基金業務，與合作社法設立宗旨脫勾，主從易位涉名實不符，有違公務員服務法第13條有關公務員不得經營商業或投機事業之規定
• 六、故宮法定職掌委託該院員工消費合作社辦理，並逕行動支核屬故宮文物藝術發展基金之盈餘，除規避本院預算審議，並於預算外動用公款，顯於法不合
• 七、故宮員工消費合作社近年來提供社員福利及盈餘分配已達1億5千餘萬元，國家財產收益未依法回歸作業基金，一再藉詞留置機關自行運用，顯非適法，應即停止
• 八、故宮將故宮文化藝術發展基金業務委託員工消費合作社，並逕行分配盈餘，公務員與社員角色混淆，未能利益迴避，顯有利用職務圖利自己之嫌
• 九、國家級博物館由員工消費合作社使用達15處，正館租用面積占展覽室面積高達五分之一，文化藝術殿堂淪為賣場，不符國有財產法規定
• 一 、故宮建築為特殊結構，所費不貲，合作社營業場所林立，使用租金不符對價
• 一一、文化創意產業發展法業已公布實施，故宮文物藝術發展基金開發產品於係屬文化創意範疇，應速修訂相關規定，俾利遵行
• 一二、網路商城經營績效偏低，未訂定經營績效目標，應加強監督控管
• 一三、以基金名義接受民間現金捐款活動，依法應編列基金收入，故宮之友活動難脫變相勸募性質，顯有違反公益勸募條例之嫌，允宜檢討改善
• 一四、購藏中央存款保險公司所管慶豐銀行帳列文物計畫，同時跨列於公務預算及基金預算，有違一致性原則，難以有效控管
• 一五、基金管理會之委員派兼方式未依本院99年度決議積極辦理，行政效率有待改進
• 一六、出版品發行作業於公務預算及基金中未有明確劃分原則，應配合機關特性調整，併入作業基金統籌辦理
• 一七、漬損、破毀產品未能尊重本院決議，會計處理亦未依相關規定辦理，顯有未當
• 一八、部分費用支出預算涉有浮編，應覈實編列為宜
• 附件