經濟部所屬工業局、國際貿易局、標準檢驗局及智慧財產局100年度單位預算評估報告

• 壹、工業局

  • 一、繼續性計畫之預算編列方式違反預算法規定，且費用支出表達過於簡略，限縮本院預算審議權
  • 二、產業創新條例部分條文授權工業局訂定相關行政規定，允宜儘速完成研訂作業，俾順利銜接產業輔導政策之執行
  • 三、政府長期以來藉由各項優惠政策，鼓勵產業積極投入專業技術之研究發展，惟企業自有專業技術之成效仍有大幅改善空間
  • 四、對於99年度「電動機車產業發展推動計畫」預算全數凍結之處理，態度消極且便宜行事，洵有行政怠慢
  • 五、「電動機車產業發展推動計畫」連年成效不彰，卻以修正計畫方式潤飾，顯非所宜；且未針對消費者接受度偏低問題，研謀具體改善之策
  • 六、推動「工業區土地市價優化方案」，銷售成效有待改善
  • 七、工廠管理輔導法課予限期輔導未登記工廠合法經營之任務，應儘速完成相關子法之研訂，並加強與地方政府合作，俾有效達成
  • 八、因應ECFA生效衝擊，辦理敏感性產業輔導計畫，惟缺乏長期策略性規劃，恐無法徹底改善敏感性產業之弱勢
  • 九、全國MIT標章商品銷售據點設置未普及，採購便利性有待提升
  • 一０、Intel淡出WiMAX產業，對我國造成之衝擊，允務實評估並尋求其他可行方案因應，避免產官學界投入鉅額心血，未有預期效益
  • 一一、部分新興與重點產業與中國大陸之戰略性新興產業相同，並規劃產業合作機會，惟不可忽視潛藏之隱憂，應維持產業發展之優勢與獨立性
  • 一二、常年編列「半導體學院計畫」預算，補助理應企業或員工自行負擔之人才培訓費，不符使用者付費原則，亦有違公平正義
  • 一三、業務項目委外辦理比率較去年度再提高，人員配置未見減少，允宜收回自辦部分獎補助性質之專案計畫，俾撙節行政管理成本
  • 一四、舉辦2011年世界設計大會為政府極重視之愛台12建設之一，卻連年將鉅額相關業務經費以捐助取代委辦方式執行，顯有未當
  • 一五、辦理「推動建置產業職能基準計畫」，所訂各年績效指標偏低，除單位成本過高外，亦有行政效率怠慢之慮

• 貳、國際貿易局

  • 一六、施政重點之業務經費編列於所管之推廣貿易分基金項下，無法全窺完整預算原貌，不利本院預算審議
  • 一七、「興建高雄世貿展會中心計畫」歷年均執行數欠佳，應考量實際需求，覈實編列預算額度，並加強控管進度，免重蹈延宕覆轍
  • 一八、「興建高雄世貿展會中心計畫」向中油公司無償借用土地20年，未來如須有償使用或拆除，均將加遽投資虧損，允預作相關規劃以減輕成本負擔
  • 一九、「興建國家會展中心（擴建南港展覽館）計畫」歷年預算保留數偏高且進度落後，應考量年度實際執行需求，覈實編列預算
  • 二０、國貿局與經濟部經貿談判代表辦公室分責辦理推動洽簽FTA工作，有疊床架屋及資源分散等問題，不利國家整體經貿談判之統籌
  • 二一、簽發原產地證明書相關之收支，應由國貿局依法編列預算
  • 二二、年度施政重點為強化地方政府推動會展能力，卻未針對軟、硬體設備不足之根本問題，恐無法促使地方會展產業長期發展
  • 二三、核發管制貨品輸出入許可證等簽證業務，應依法徵收行政規費
  • 二四、我國雖已成為GPA會員國並得爭取全球政府採購商機，惟現所承攬GPA案件多屬分包之代工模式，對提升國內產業直接承攬能力有限
  • 二五、年度施政目標為擴大新興市場拓銷，惟所訂年度關鍵績效指標明顯偏低，無法有效彰顯推動出口市場多元化政策之效益

• 參、標準檢驗局

  • 二六、財團法人全國認證基金會受託執行公權力，未將收入歸繳國庫，與法未合
  • 二七、繼續性計畫預算編列方式違反預算法規定，限縮本院預算審議權
  • 二八、商品檢驗法關於代施檢驗委託費用得由商品檢驗費用扣抵之規定，破壞預算制度，限縮本院預算審議權
  • 二九、編列歲出委辦經費辦理計量技術人員考試相關事宜，卻未將收取之報名費與證書收入編入歲入，未符預算法規定
  • 三０、該局職務宿舍使用收費標準未符資產對價，甚或無償或無限期使用，有欠公平與合理
  • 三一、我國與Intel策略合作發展WiMAX關係若生變，宜務實評估其對推動WiMAX國際標準制定之不利衝擊，並妥適研擬相關對策

• 肆、智慧財產局

  • 三二、發予值勤員警之查禁仿冒商品獎勵金，核無法律依據，亦與財務罰鍰處理暫行條例規定有悖，且過於寬濫，建議全數減列
  • 三三、專利審查人力未達法定下限數，又借調智慧財產法院，致實際辦理專利審查人力更形嚴峻
  • 三四、近年專利累積待審積案逐年增加，且審查時間冗長，應積極加速清理，以免影響我國產業之國際競爭力
  • 三五、「發明專利加速審查作業方案」（AEP）提供加速審查機制，審查速度優於一般發明專利審查，允宜差別取價，以符公平
  • 三六、ECFA生效後，雖可透過「協處機制」解決投訴糾紛，惟屬治標之道，非治本之策，允宜就兩岸基本制度面之差異，進行溝通與協調
  • 三七、專利審查為該局重點業務且積極推動「清理專利積案計畫」，允將提高專利審查效率納入年度關鍵績效指標，俾有效衡量專利審查之改善情形

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