營建建設基金97年度預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、未編製「共同管道建設基金」及「國家公園基金」之裁撤預算，與預算法規定未合
  • 二、預算擬編未就固定及變動成本分析之，書表揭露未全，且不利成本、數量及利潤分析
  • 三、逕依行政院自定行政規則，將所舉借債務視為自償性債務，並排除於中央政府公共債務未償餘額之外，顯非妥適
  • 四、未妥為規劃預算逕以併決算辦理，有規避本院預算審議程序之嫌

• 貳、住宅基金

  • 五、為免虛增住宅基金之賸餘，擬補助該基金辦理貸款人民自建之本金5億1,800萬元，建議全數刪除，俾忠實表達其營運狀況
  • 六、出租國宅收入預算編列似嫌保守，允宜適度酌增
  • 七、住宅基金辦理部分業務計畫全仰賴公務預算補助，有違基金自給自足之設置目的
  • 八、國宅貸款利率比照勞貸辦理尚符公平性原則，惟似宜再協商銀行調降住宅基金借款利率；另相關法制作業宜儘速完成，俾早日減輕民眾負擔
  • 九、宜與銀行協商適度降低收回貸款本息之手續費費率，以降低成本，達成整併效益
  • 一０、近5年轉銷呆帳金額高達35億餘元，影響財務甚鉅，另貸款戶所欠款項均以同一比率提列呆帳，顯欠合理
  • 一一、籠統含糊編列業務外費用之其他費用科目，不僅與用途別科目定義未符，且恐有隱匿無效率支出之嫌
  • 一二、允宜積極處分未建國宅土地，以提高資產運用效益，並紓解基金財務壓力
  • 一三、國宅貸款逾欠比率逐年上升，其逾欠債務清理仍未見成效，另催收款項未以適足之備抵呆帳揭露，財務報表表達未臻允當
  • 一四、中央公務人員住宅貸款基金於預算外償還長期債務，卻未報經行政院核准，有違反預算法之嫌

• 參、新市鎮開發基金

  • 一五、逕行設立新市鎮建設組，核與組織條例規定未符，允宜儘速研議法制作業
  • 一六、淡海新市鎮已開發面積偏低，恐有須延長開發年限之疑，另其第1期發展區第2開發區之定價允宜再酌，以改善虧損
  • 一七、高雄新市鎮已開發面積及銷售率均不佳，似須延長開發年限，恐無法及時減輕財務負擔以降低資金成本
  • 一八、未揭露新市鎮開發土地之生產數量及單位成本資訊，與預算法規定未合，且不利產銷管理及價量差異分析
  • 一九、擬無償移轉之公共設施用地卻以資產科目列帳，虛增資產及淨值，且違反一般公認會計原則之資產定義

• 附件